日前，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行等有關部門出臺措施，要求完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售但逾期難交付住宅項目建設交付。

政策性銀行借款一般是指執(zhí)行國家政策性借款業(yè)務的銀行向企業(yè)發(fā)放的貸款。動用這一政策工具的背景是當前部分房地產企業(yè)長期依賴高負債、高杠桿、高周轉的發(fā)展模式，導致部分已售商品住宅項目因資金周轉困難而停工或逾期交付，不但損害了購房人的合法權益，更會給社會穩(wěn)定大局帶來負面影響。

政策性銀行專項借款并不是對所有房地產項目適用，更不是對所有的房地產開發(fā)企業(yè)適用。此次專項借款精準聚焦“保交樓、穩(wěn)民生”目標，嚴格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項目建設交付，實行封閉運行、?？顚Ｓ?。

7月下旬召開的中央政治局會議明確指出“保交樓、穩(wěn)民生”，這充分說明了“保交樓”的重要性和緊迫性。目前，在各方共同努力下，“保交樓”工作取得了積極進展，但現(xiàn)在暴露出的問題可能還不是全部，今后還會出現(xiàn)新的情況、新的問題，甚至是更棘手的問題，這就需要切實壓實各方面的主體責任。

首先要壓實房地產企業(yè)的主體責任。

一些房地產企業(yè)當前面臨困難，有客觀原因，比如新冠疫情的影響和房地產產業(yè)自身周期因素，但最根本的還是房地產企業(yè)自身存在的不足：部分房地產企業(yè)長期依賴高負債、高杠桿、高周轉的發(fā)展模式；還有的把預售資金挪作他用，拆東墻補西墻，表面上很風光、很有活力、很有發(fā)展前景，一旦“轉不動”，就會帶來嚴重后果。

在做好“保交樓、穩(wěn)民生”工作的同時，對逾期難交付背后存在的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)嚴肅查處；對項目原有預售資金被挪用的，要追究有關機構和人員責任。

其次要壓實金融機構的主體責任。

一些房地產企業(yè)盲目擴張背后是一些金融機構的助力，有的房地產企業(yè)欠金融機構貸款動輒超過萬億元。這就好比“豎梯子”，金融機構當時可能覺得“豎梯子”有利可圖，卻未審慎考慮“梯子”是否堅實；當“梯子”出現(xiàn)問題的時候，又迫不及待“抽梯子”。這兩點都是不可取的。

有數(shù)據(jù)表明，今年前7月，房地產企業(yè)到位資金同比下降25.4%。其中國內貸款下降28.4%，自籌資金下降11.4%，定金及預收款下降37.1%，個人按揭貸款下降25.2%。這是現(xiàn)實問題，也是房地產業(yè)的瓶頸和卡點問題。

政策性銀行專項借款政策出臺要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，銀行等金融機構的貸款要積極跟進。平息市場情緒波動，尤其是悲觀情緒，增強市場信心，才能形成一個良性循環(huán)的整體環(huán)境。

其三要壓實地方的主體責任。

地方上要把防止項目爛尾放在重要位置，地方政府、金融部門、國有平臺等加強協(xié)同，加強房地產項目的全流程監(jiān)測和全過程監(jiān)管，分析不同類型房地產風險成因，建立相應的監(jiān)測指標體系，準確判斷、及早發(fā)現(xiàn)房地產風險，及時處置風險，全力守住風險底線。

同時，在堅持“房住不炒”的前提下，地方上也要出臺更多促進房地產業(yè)復蘇發(fā)展的措施，比如，除了限購、限貸、限售等方面降低購房門檻、降低購房成本外，契稅補貼、住房補貼、發(fā)放消費券等促進住房消費的力度也有加大力度的空間。

總之，房地產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和良性循環(huán)關乎經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，國家層面陸續(xù)出臺的一系列“保交樓”措施，從根本上講是要進一步完善房地產產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的總體格局。為此，不管是房地產企業(yè)，還是金融機構，包括地方政府，都要總結過去的經驗教訓，充分承擔起自己的主體責任。