9月14日，武漢市房管局發(fā)布關(guān)于征求《武漢市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）》意見的公告?！兑庖姼濉分赋觯康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交預售方案前，應(yīng)選擇一個監(jiān)管銀行開立監(jiān)管賬戶；監(jiān)管賬戶信息應(yīng)當在商品房預售許可證、商品房買賣合同中載明，并在商品房銷售現(xiàn)場以及監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站進行公示。

《意見稿》明確，監(jiān)管額度內(nèi)資金應(yīng)按照工程建設(shè)進度予以撥付，首次撥付節(jié)點不得早于地下結(jié)構(gòu)完成，最后撥付節(jié)點為不動產(chǎn)首次登記，具體撥付節(jié)點由監(jiān)管部門確定；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按照監(jiān)管部門確定的撥付節(jié)點申請使用監(jiān)管額度內(nèi)資金。項目竣工驗收之前，交付標準為毛坯的項目監(jiān)管賬戶余額不得低于監(jiān)管額度的5%，交付標準為全裝修的項目監(jiān)管賬戶余額不得低于監(jiān)管額度的10%。

武漢市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強新建商品房預售資金的監(jiān)督管理，確保預售資金用于商品房項目工程建設(shè)，保障購房人的合法權(quán)益，防范交易風險，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《城市商品房預售管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預售資金的收存、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱商品房預售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的新建商品房在完成不動產(chǎn)首次登記前進行銷售，由購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價款。

第四條市住房保障和房屋管理局是本市新建商品房預售資金監(jiān)管的主管部門（以下簡稱監(jiān)管部門），負責本辦法的組織實施。市住房保障和房屋管理局所屬的商品房預售資金監(jiān)管機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)管機構(gòu)）具體負責本市新建商品房預售資金的監(jiān)管工作。

人民銀行分支機構(gòu)負責指導商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作。

銀保監(jiān)部門負責對商業(yè)銀行預售資金監(jiān)管的操作風險和合規(guī)性進行監(jiān)督檢查。

第五條 新建商品房預售資金監(jiān)管，應(yīng)遵循政府監(jiān)管、多方參與、專戶專存、?？顚Ｓ玫脑瓌t

第六條 監(jiān)管部門應(yīng)當會同人民銀行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)部門通過公開招標方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定承接新建商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。中標的商業(yè)銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行），應(yīng)當通過監(jiān)管部門的門戶網(wǎng)站予以公示。監(jiān)管機構(gòu)與監(jiān)管銀行簽訂合作協(xié)議。

監(jiān)管銀行應(yīng)對承接新建商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的支行嚴格監(jiān)督，定期檢查，及時處置違規(guī)行為，并承擔相應(yīng)經(jīng)濟、法律責任。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照一個預售項目設(shè)立一個監(jiān)管賬戶的原則，開立新建商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶）。

第八條 監(jiān)管部門對確保項目達到竣工交付所需的資金進行監(jiān)管。監(jiān)管額度由監(jiān)管部門根據(jù)商品房項目建設(shè)工程造價、施工合同金額、項目交付使用條件以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等因素確定，并在門戶網(wǎng)公示。

監(jiān)管額度內(nèi)資金不同于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自有資金，應(yīng)用于本項目有關(guān)的工程建設(shè)，包括項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和施工進度款等相關(guān)支出。

第九條 監(jiān)管賬戶累計進賬超過監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主提取使用。

第十條 新建商品房監(jiān)管額度內(nèi)資金的監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預售許可證開始，至不動產(chǎn)首次登記后止。

第二章 預售資金監(jiān)管協(xié)議

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交預售方案前，應(yīng)選擇一個監(jiān)管銀行開立監(jiān)管賬戶。

監(jiān)管賬戶信息應(yīng)當在商品房預售許可證、商品房買賣合同中載明，并在商品房銷售現(xiàn)場以及監(jiān)管部門門戶網(wǎng)進行公示。

第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開立監(jiān)管賬戶后，應(yīng)與監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管銀行簽訂《武漢市商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議書》（以下簡稱三方協(xié)議）。協(xié)議文本由監(jiān)管部門制定。協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)在預售方案中予以明確，并通過附件的方式在商品房買賣合同中予以體現(xiàn)。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂三方協(xié)議時，應(yīng)當向監(jiān)管機構(gòu)提供工程總承包施工合同、項目交付標準、施工許可證、施工范圍說明等相關(guān)資料；上述資料發(fā)生變更的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向監(jiān)管機構(gòu)提供變更后的相關(guān)資料。

第三章 預售資金交存管理

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)通過商品房網(wǎng)上簽約和合同備案系統(tǒng)及時與購房人簽訂商品房買賣合同并打印交款通知書，協(xié)助購房人將房價款交存至監(jiān)管賬戶，并及時為購房人辦理商品房合同備案手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何形式使用非監(jiān)管賬戶收取房價款。

購房人應(yīng)按照訂購合同、商品房買賣合同、交款通知書等約定，將定金、首付款以及其他形式的房價款全部直接交存至監(jiān)管賬戶。

第十五條 購房人通過按揭貸款方式購買商品房的，按揭銀行應(yīng)確認首付款已足額交存至監(jiān)管賬戶后，依據(jù)商品房買賣合同網(wǎng)簽備案信息，按照借款合同約定的時間和金額將按揭貸款直接發(fā)放至監(jiān)管賬戶。

第四章 監(jiān)管額度內(nèi)資金使用管理

第十六條 監(jiān)管額度內(nèi)資金應(yīng)按照工程建設(shè)進度予以撥付。首次撥付節(jié)點不得早于地下結(jié)構(gòu)完成，最后撥付節(jié)點為不動產(chǎn)首次登記。具體撥付節(jié)點由監(jiān)管部門確定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按照監(jiān)管部門確定的撥付節(jié)點申請使用監(jiān)管額度內(nèi)資金。

項目竣工驗收之前，交付標準為毛坯的項目監(jiān)管賬戶余額不得低于監(jiān)管額度的5%，交付標準為全裝修的項目監(jiān)管賬戶余額不得低于監(jiān)管額度的10%。

第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要使用監(jiān)管額度內(nèi)資金的，應(yīng)當向監(jiān)管機構(gòu)提出申請，并根據(jù)下列不同申請款項提供相應(yīng)的資料：

（一）申請建筑材料、設(shè)備和施工進度款的，應(yīng)提供相關(guān)合同及資金使用計劃；

（二）申請其他費用的，應(yīng)當提供相關(guān)材料。

第十八條 監(jiān)管機構(gòu)在受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的用款申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，對符合使用條件的，通過新建商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)將同意使用的電子信息傳送至監(jiān)管銀行；有下列情形之一的，駁回申請，并說明理由：

（一）申請資金超出使用節(jié)點或用款額度的；

（二）實際用途、收款單位與合同約定不符的；

（三）本項目前期用款未按照要求使用的；

（四）未按照規(guī)定將商品房預售資金存入監(jiān)管賬戶的；

（五）其他不符合使用規(guī)定的情形。

第十九條 監(jiān)管銀行應(yīng)當依據(jù)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)送的同意資金使用的電子信息，2個工作日內(nèi)將資金撥付給電子信息載明的相關(guān)單位。

監(jiān)管銀行要嚴格按照預售資金三方監(jiān)管協(xié)議做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，定期與地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行對賬，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)挪用監(jiān)管額度內(nèi)資金問題的，應(yīng)停止撥付，并立即告知監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)管機構(gòu)要及時作出處理。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可用商業(yè)銀行等金融機構(gòu)出具的保函等額替換監(jiān)管額度內(nèi)資金。

第二十一條 工程進度未達撥付節(jié)點，但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確需提前支取監(jiān)管額度內(nèi)資金支付本項目工程款、農(nóng)民工工資的，經(jīng)項目所在區(qū)人民政府書面申請，監(jiān)管部門可予以支持。

第二十二條 監(jiān)管銀行應(yīng)當按照合作協(xié)議約定的時間和方式將監(jiān)管賬戶的收支情況等相關(guān)信息匯總后，提供給監(jiān)管機構(gòu)。

第二十三條 監(jiān)管額度內(nèi)資金在商品房項目完成不動產(chǎn)首次登記前，監(jiān)管銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團公司不得抽調(diào)。

第二十四條 有關(guān)部門對監(jiān)管賬戶資金進行凍結(jié)或扣劃的，監(jiān)管銀行應(yīng)向有關(guān)部門說明監(jiān)管賬戶和監(jiān)管額度內(nèi)資金的性質(zhì)，并及時向監(jiān)管機構(gòu)提供相關(guān)執(zhí)行信息。

第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成不動產(chǎn)首次登記后，應(yīng)向監(jiān)管機構(gòu)提出解除監(jiān)管的申請。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當3個工作日內(nèi)進行核實，經(jīng)核實情況屬實的，解除對監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。

第五章 違規(guī)處理

第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，監(jiān)管機構(gòu)可采取約談、責令限期改正、暫停其監(jiān)管賬戶內(nèi)資金使用等方式督促企業(yè)整改；逾期不改的，監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定進行通報、信用扣分、記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案或行政處罰，并向社會公示：

（一）未按照規(guī)定將商品房預售資金存入監(jiān)管賬戶的；

（二）未按照規(guī)定使用監(jiān)管額度內(nèi)資金的；

（三）未按規(guī)定提供真實的申請資料辦理新建商品房預售資金監(jiān)管相關(guān)手續(xù)的；

（四）監(jiān)管額度內(nèi)資金被集團公司抽調(diào)的。

第二十七條 監(jiān)管銀行未按照本規(guī)定及時入賬、撥付資金的，擅自扣劃監(jiān)管賬戶內(nèi)資金的，由其市級管理行責令改正、追回款項，無法追回的依法承擔法律責任。

違反本規(guī)定的監(jiān)管銀行，監(jiān)管部門視情況暫停、取消監(jiān)管銀行資格，并將其違規(guī)違約行為通報金融監(jiān)管部門；金融監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時依法處理，并將處理情況告知監(jiān)管部門。

第二十八條 監(jiān)管部門、監(jiān)管機構(gòu)的工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理。

第二十九條 新建商品房預售資金監(jiān)管過程中，其他相關(guān)單位或個人存在違法、違規(guī)行為的，應(yīng)承擔相應(yīng)法律責任及經(jīng)濟責任。

第六章 附則

第三十條 政府相關(guān)單位集中購買用于拆遷安置的新建商品房預售項目、單一法人整棟購買的商業(yè)及辦公類新建商品房預售項目，不納入預售資金監(jiān)管范圍。

第三十一條 本市建立統(tǒng)一的新建商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)），推動房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接，通過監(jiān)管系統(tǒng)對新建商品房監(jiān)管額度內(nèi)資金實施網(wǎng)絡(luò)化管理，推行資金申請、審核、撥付“全程網(wǎng)辦”。

第三十二條 監(jiān)管部門應(yīng)會同金融監(jiān)管部門推動房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接，加強商品房網(wǎng)簽備案、監(jiān)管賬戶資金、銀行按揭貸款資金等數(shù)據(jù)信息共享。

第三十三條 本辦法自年月日起施行，有效期為5年。《武漢市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》（武政規(guī)〔2017〕37號）同時廢止。

既有房地產(chǎn)開發(fā)項目按原《武漢市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》（武政規(guī)〔2017〕37號）監(jiān)管。