一提到互聯(lián)網企業(yè)，大家都會關注是否在做經營，是否有ICP證。但ICP證具體什么是？如何判斷經營性質？為什么需要ICP證而不是其他許可證，依據(jù)是什么？相信大多數(shù)人對此都是處于朦朧甚至懵逼狀態(tài)。
一、 為什么需要辦理電信業(yè)務經營許可證？《中華人民共和國電信條例》（國務院令第291號）：第七條第八條規(guī)定“經營電信業(yè)務，必須依照本條例的規(guī)定取得國務院信息產業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構頒發(fā)的電信業(yè)務經營許可證。”“電信業(yè)務分類的具體劃分在本條例所附的《電信業(yè)務分類目錄》中列出?！倍?電信業(yè)務的類別有哪些？根據(jù)《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》我國電信業(yè)務分為基礎電信業(yè)務（主要包含固定通信業(yè)務、蜂窩移動通信業(yè)務等）和增值電信業(yè)務兩類。增值電信業(yè)務又分為兩類：第一類增值電信業(yè)務為基于設施和資源類的業(yè)務，第二類增值電信業(yè)務為基于公共應用平臺類的業(yè)務，主要又分為六個小類，詳見下圖。
三、 各類增值電信業(yè)務經營許可證存在著什么關系？“增值電信業(yè)務經營許可證”即指上圖中B類業(yè)務經營許可證，但根據(jù)申請的業(yè)務類型不同，該證“業(yè)務種類”上會具體注明是B類業(yè)務中的哪一類。大家最常提及的ICP證只是B25類信息服務業(yè)務中涉及互聯(lián)網的一類。四、 B2類增值電信業(yè)務的界定標準及案例基于各種原因，本文暫時只解析B2相關業(yè)務，B2所包含的六小類業(yè)務概況見下圖：
1. 界定標準：《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》第B21類“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務”：在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務是指利用各種與公用通信網或互聯(lián)網相連的數(shù)據(jù)與交易/事務處理應用平臺，通過公用通信網或互聯(lián)網為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務處理的業(yè)務。在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務包含交易處理業(yè)務、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務和網絡/電子設備數(shù)據(jù)處理業(yè)務等。2. 業(yè)務舉例交易處理業(yè)務：百度外賣、如天貓、京東商城、淘寶、易趣、攜程、團購、滴滴出行、眾籌、家政服務APP、P2P網絡借貸等。電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務：如海關報稅EDI。網絡/電子設備數(shù)據(jù)處理業(yè)務：如阿里智能、京東智能、華為智能（針對不限定品牌的設備開放的APP）M2M和消費電子設備、可穿戴設備等數(shù)據(jù)處理和管理平臺。3.特別注意（1） 原在實體店銷售的商品轉為線上銷售屬于渠道的延伸，不屬于該業(yè)務范疇。解析：電商并非都需要EDI證。例如，美的官網在銷售電器，但是美的并不因此需要取得EDI證。因為美的官網銷售的是美的公司自有產品，屬于渠道的延伸，并非為交易雙方提供“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”服務。（2） 平臺提供商不直接收取買方購買商品或服務的費用，只是為買賣雙方提供交易平臺，只收取平臺占用費或傭金。（3） 神州專車運營主體與所有司機都簽署了勞動合同，僅需要網站備案即可。解析：神州專車不屬于交易雙方以外的獨立第三方，神州專車只是單向向消費者提供信息服務，而神州專車司機以公司員工身份領取薪酬，因此不存在神州專車為交易雙方提供“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”服務，即并非在提供電信服務。反之，滴滴、Uber作為獨立于交易雙方的第三方服務平臺，為交易雙方提供了“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理”服務，應當取得EDI證。（4）《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》（銀發(fā)[2015]221號）中將互聯(lián)網金融分為互聯(lián)網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯(lián)網基金銷售、互聯(lián)網保險、互聯(lián)網信托、互聯(lián)網消費金融等，其中網絡借貸、股權眾籌融資應申請在先數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務，其余進行網站備案即可。解析： P2P借貸平臺及股權眾籌平臺需要申請EDI證！這點很重要，你懂的。（一） B22 國內多方通信服務業(yè)務（本文暫不詳細介紹）（二）B23 存儲轉發(fā)類業(yè)務（本文暫不詳細介紹）（三） B24 呼叫中心業(yè)務（本文暫不詳細介紹） (四） B25 信息服務業(yè)務（ICP證和SP證）
B25類是目前互聯(lián)網企業(yè)最常涉及的類別，關于此類很有多問題值得分析，我們暫時歸納為如下幾個核心問題：界定標準；ICP證與SP證的區(qū)別；經營性與非經營性的界定。根據(jù)《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》，B25類分為五個小類，詳見下圖：
1. 界定標準：《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》第B25類“信息服務業(yè)務”：信息服務業(yè)務是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設，通過公用通信網或互聯(lián)網向用戶提供信息服務的業(yè)務。信息服務的類型按照信息組織、傳遞等技術服務方式，主要包括信息發(fā)布平臺和遞送服務、信息搜索查詢服務、信息社區(qū)平臺服務、信息即時交互服務、信息保護和處理服務等。（1） 信息發(fā)布平臺和遞送服務：指建立信息平臺，為其他單位或個人用戶發(fā)布文本、圖片、音視頻、應用軟件等信息提供平臺的服務。平臺提供者可根據(jù)單位或個人用戶需要向用戶指定的終端、電子郵箱等遞送、分發(fā)文本、圖片、音視頻、應用軟件等信息。（特別注意：是否在線支付不作為業(yè)務判斷原則）解析：所謂P2P視頻，最常見的商業(yè)模式就是直播，直播平臺需要取得ICP證?。?） 信息搜索查詢服務：通過公用通信網或互聯(lián)網，采取信息收集與檢索、數(shù)據(jù)組織與存儲、分類索引、整理排序等方式，為用戶提供網頁信息、文本、圖片、音視頻等信息檢索查詢服務。特別注意：某網站或某APP平臺的內部搜索功能，或僅提供單一垂直領域和本地化搜搜那個功能不屬于此業(yè)務范疇。（3） 信息社區(qū)平臺服務：在公用通信網或互聯(lián)網上建立具有社會化特征的網絡活動平臺，可供注冊或群聚用戶同步或異步進行在線文本、圖片、音視頻交流的信息交互平臺。（4） 信息即時交互服務：利用公用通信網或互聯(lián)網，并通過運行在計算機、智能終端等的客戶端軟件、瀏覽器等，為用戶提供即時發(fā)送和接收消息（包括文本、圖片、音視頻）、文件等信息的服務。信息即時交互服務包括即時通信、交互式語音服務（IVR），以及基于互聯(lián)網的端到端雙向實時話音業(yè)務（含視頻話音業(yè)務）。（5）信息保護和處理服務：利用公用通信網或互聯(lián)網，通過建設公共服務平臺以及運行在計算機、智能終端等的客戶端軟件，面向用戶提供終端病毒查詢、刪除，終端信息內容保護、加工處理以及垃圾信息攔截、免打擾等服務?！?. ICP證與SP證的區(qū)別ICP證與SP證均屬于B25類的許可證，為網絡用戶提供信息服務。區(qū)別在于，ICP證所涉服務基于互聯(lián)網，SP證所涉服務基于非互聯(lián)網（一般為移動網）。（1） 許可證的表述區(qū)別最直觀的感受是ICP證的業(yè)務種類表述會注明“僅限互聯(lián)網信息服務”，SP證的業(yè)務種類表述會注明“不含互聯(lián)網信息服務”。詳見下圖：ICP證：
SP證：
（2）業(yè)務區(qū)別如果某企業(yè)僅僅通過互聯(lián)網信息服務獲利，而不通過移動網為手機等終端用戶提供移動網信息服務（比如短信驗證、彩信彩鈴推送等），其只需取得ICP證。如果企業(yè)既通過向用戶提供互聯(lián)網信息服務又提供移動網信息服務，其必須同時具備ICP證和SP證。3.如何判斷經營性質？（1） 所涉法規(guī)條款《中華人民共和國電信條例》（國務院令第291號）：第七條規(guī)定“經營電信業(yè)務，必須依照本條例的規(guī)定取得國務院信息產業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構頒發(fā)的電信業(yè)務經營許可證?！薄痘ヂ?lián)網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）：第三條規(guī)定“互聯(lián)網信息服務分為經營性和非經營性兩類。經營性互聯(lián)網信息服務，是指通過互聯(lián)網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動。非經營性互聯(lián)網信息服務，是指通過互聯(lián)網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動?！钡谒臈l規(guī)定“國家對經營性互聯(lián)網信息服務實行許可制度；對非經營性互聯(lián)網信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網信息服務。”解析：即使提供了互聯(lián)網信息服務，若為非經營性質，經營者可只進行備案，無需要取得經營許可證。（2）“上策股份在互聯(lián)網及移動互聯(lián)網應用方面實際從事的業(yè)務為利用互聯(lián)網及微信平臺為購房者、開發(fā)商等提供信息平臺服務,即利用在網上信息發(fā)布、推送和移動端線上平臺匯聚大量客戶,并推動客戶在線下成交。公司根據(jù)樓盤營銷成交情況向開發(fā)商收取代理費?！?“上策股份目前實際從事的業(yè)務系通過購房客戶線上引流以實現(xiàn)線下樓盤營銷,實際上屬于通過互聯(lián)網進行房屋營銷。根據(jù)上述規(guī)定,上策股份不存在通過互聯(lián)網向上網用戶有償提供信息等服務活動,不屬于經營性互聯(lián)網信息服務?！?/p>
