北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 白波
第十九屆中國－東盟博覽會(huì)和中國－東盟商務(wù)與投資峰會(huì)近日在廣西南寧舉行。自2004年以來，東博會(huì)連續(xù)舉辦19屆。東盟也在2020年后持續(xù)與中國互為中國最大貿(mào)易伙伴，并共同啟動(dòng)了RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）。今年前8個(gè)月，中國與東盟貿(mào)易總額4.09萬億元，增長14%，占中國外貿(mào)總額的15%。
新華社記者 陸波岸 攝
中國與東盟的貿(mào)易關(guān)系緣何如此強(qiáng)勁？在馬來西亞前交通部長、馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩杰看來，東盟多國的經(jīng)濟(jì)模式以貿(mào)易為導(dǎo)向，尤其以農(nóng)產(chǎn)品和大宗商品為主軸。中國連續(xù)13年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，擁有東盟國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)所亟需的全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。他指出，這種經(jīng)濟(jì)依存度是促使東盟和中國雙邊關(guān)系走深走實(shí)的關(guān)鍵因素。
“2020年是個(gè)分水嶺，東盟首次超越歐盟成為中國的最大貿(mào)易伙伴。尤為引人矚目的是，當(dāng)年正值雙方遭受新冠疫情沖擊之時(shí)，醫(yī)護(hù)裝備用品的供求量達(dá)到新高。彼此的供應(yīng)鏈在對(duì)方停業(yè)停產(chǎn)時(shí)更發(fā)揮了互補(bǔ)支援作用。”翁詩杰認(rèn)為，這為日后在東南亞推進(jìn)“健康絲綢之路”夯實(shí)了基礎(chǔ)。
今年5月底，美國啟動(dòng)了“印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）”，7個(gè)東盟國家成為創(chuàng)始成員國。雖然普遍認(rèn)為IPEF針對(duì)中國的意味濃厚，但東盟國家也多次聲明將堅(jiān)持獨(dú)立自主的政策。例如印尼駐華大使周浩黎便對(duì)中方明確表示，東盟已成長為足夠成熟的區(qū)域組織，有能力獨(dú)立自主決策，將堅(jiān)定推進(jìn)開放包容合作，維護(hù)亞洲地區(qū)和平安寧。
翁詩杰對(duì)北京日?qǐng)?bào)客戶端記者說，東盟七國加入IPEF，在經(jīng)濟(jì)方面看中的是美國的市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅減免和吸引美國投資；在外交上則是選擇在中美兩國博弈中向雙方示好，各不得罪。
東博會(huì)舉辦地南寧國際會(huì)展中心。 新華社記者 陸波岸攝
“但是，如果東盟國家加入IPEF沒有得到預(yù)期的利益，反而還得接受美國單方面制定并施加的勞工、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，這種不平等的伙伴關(guān)系將是有待考驗(yàn)的。何況IPEF 不是美國國會(huì)兩院議決認(rèn)可的貿(mào)易協(xié)定，一旦未來美國總統(tǒng)更替，IPEF的延續(xù)性是很大的問題。”翁詩杰說。
這位馬來西亞前政要表示，中國在東盟國家加入IPEF的問題上沒有過度反應(yīng)是明智之舉，而加強(qiáng)“一帶一路”在東盟的推進(jìn)和全球發(fā)展倡議在本區(qū)域的落實(shí)，才是應(yīng)對(duì)IPEF以RCEP對(duì)目標(biāo)展開競(jìng)爭(zhēng)的正確選擇。他提出，中方應(yīng)著眼于讓具體的合作成果來說話，同時(shí)積極主動(dòng)爭(zhēng)取東盟國家的民間好感。持之以恒的深耕將讓中國與東盟的關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，無懼任何外部勢(shì)力見縫插針。
上海合作組織第二十二次峰會(huì)剛剛在烏茲別克斯坦落幕。越來越多的國家希望加入上合組織，上合對(duì)話伙伴國中也包括東盟國家柬埔寨。上合組織秘書長張明此前表示，上合組織與東盟的合作“有理由且有必要”。
第十九屆中國－東盟博覽會(huì)上，演員在展館內(nèi)表演節(jié)目。 新華社記者 陸波岸攝
翁詩杰指出，上海合作組織和東盟在開展合作方面的確具有互補(bǔ)性。上合組織以反恐和區(qū)域安全為主軸，而東盟以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為重心。當(dāng)前，上合組織需要借鑒東盟的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自身建立合作機(jī)制、廣拓經(jīng)貿(mào)巿場(chǎng)，有效激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)。東盟亟需建立區(qū)域性共同安全體系，藉以遏制傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全隱患。
“從反恐到打擊跨境犯罪，如人口販賣、販毒等，東盟向來仰賴域外大國在本區(qū)域的軍事存在，然而這未曾也不能為東盟提供任何實(shí)質(zhì)性的幫助。”翁詩杰舉例說。
展望兩大區(qū)域組織合作前景，翁詩杰表示，如果上合組織能夠與東盟在經(jīng)濟(jì)和安全層面達(dá)成合作，這將為中國提出的全球發(fā)展倡議提供一個(gè)“拼發(fā)展促安全”的鮮活樣板。上合與東盟合作也將有助重塑東盟地區(qū)的安全觀，讓東盟正視自主保證安全的可行性，進(jìn)而避免成為域外強(qiáng)國以安全協(xié)助為名借機(jī)駐軍的“俎上肉”。
共建“一帶一路”倡議明年將迎來十周年。在翁詩杰看來，“一帶一路”倡議以“共商、共建、共享”為基本原則，在全球各地大力推廣互聯(lián)互通，尤其是通過基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)各沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，因而廣受沿線國家支持認(rèn)可。
“東南亞國家盡管同屬東盟，其人文傳統(tǒng)、發(fā)展水平與治理體制卻各不相同。‘一帶一路’在東盟各國進(jìn)度有快有慢，受到各國客觀環(huán)境影響?！蔽淘娊苷J(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)繼續(xù)聚焦傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)該順應(yīng)后疫情時(shí)代各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的實(shí)際需求，關(guān)注數(shù)字基建、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。
此外，翁詩杰說，“一帶一路”倡議還應(yīng)在民心相通方面進(jìn)一步發(fā)力，講好中國故事，也讓中外合作、互利共贏的好故事廣泛傳播。
