中國銀保監(jiān)會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化對金融工作政治性、人民性的認識，持續(xù)督促銀行機構嚴格落實各項減費政策，鼓勵銀行機構主動挖掘降費空間，“放”“管”結合規(guī)范市場調(diào)節(jié)領域銀行服務價格行為，提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，改善人民群眾金融消費體驗。2022年上半年，21家主要銀行為其他各類市場主體減免服務費用1375億元，同比增長9.5%。

為更好滿足經(jīng)濟生活基礎性和功能性金融服務需求，今年初，銀保監(jiān)會印發(fā)《關于規(guī)范銀行服務市場調(diào)節(jié)價管理的指導意見》，于2022年5月1日起正式施行。該文件遵循市場化法治化原則，從壓實機構主體責任、規(guī)范服務定價方法和價格校準機制、明確服務適當和價格匹配要求、強化服務價格信息披露、完善服務外包與合作業(yè)務價格管理、鼓勵主動惠企利民、設定服務價格行為監(jiān)管紅線等七方面明確監(jiān)管要求，推動銀行機構對服務價格實行精細化、科學化管理，進一步挖掘和釋放降費潛力。

文件印發(fā)后，銀保監(jiān)會通過政策解讀、窗口輔導、問卷調(diào)查等多種手段，推動銀行機構認真落實文件要求。調(diào)查顯示，21家主要銀行重新梳理和評估服務項目及價格標準，平均取消計費服務項目14項，平均下調(diào)計費服務價格16項，平均向其他各類市場主體實施減免優(yōu)惠46項，可直接測算年新增減免費用62億元。從長期實施效果看，銀行業(yè)通過規(guī)范服務定價方法、引入價格校準機制、實施更精細化管理、強化操作指導約束分支機構行為等機制性安排，還將進一步減少其他各類市場主體接受金融服務的實際支出。根據(jù)21家主要銀行反饋，減費長期機制性效應主要體現(xiàn)在以下幾方面：

強化服務價格管理職能。85%以上的被調(diào)查銀行提升了董事會和高級管理層統(tǒng)籌服務價格管理的職能，協(xié)調(diào)落實減費政策目標與追求自身經(jīng)營目標的關系。普遍賦予了分支機構更大減免權限，實現(xiàn)執(zhí)行中進一步降費目標。建立了定期評估服務價格機制，六成以上的被調(diào)查銀行每年對服務項目及價格標準進行一次審核。

規(guī)范服務定價與校準機制。被調(diào)查銀行引入同質(zhì)同類比較、跨期成本評估、實際執(zhí)行價格約束三項價格校準機制，整體累計減免或下調(diào)了600余項服務價格。八成協(xié)議定價項目通過明確內(nèi)部執(zhí)行參照標準、設定審核限額、完善服務記錄留存要求等方式加強了管控。四成比例定價項目引入了價格上限，避免實際執(zhí)行價格過高。三成區(qū)間定價項目優(yōu)化調(diào)整了價格區(qū)間設置，減少實際執(zhí)行價格隨意性。部分外部成本定價項目采用平進平出定價原則，收入主要用于沖抵采購成本。

嚴格監(jiān)控服務收費行為。被調(diào)查銀行普遍完善了預付費或周期性服務的費用確認和返還機制，解決實際服務需求變化或提前終止等現(xiàn)實問題，使得服務價格與服務質(zhì)效相匹配。規(guī)范了服務套餐組合和包年服務方案設計和定價，服務組合中的必要基礎服務可單獨提供。強化了交易環(huán)節(jié)價格告知要求，完善對優(yōu)惠措施、價格調(diào)整、自動續(xù)費安排、信貸融資相關費用、合作方推薦業(yè)務等特定情況的信息披露，保障客戶知情權。

加強服務外包與合作業(yè)務價格管理。多數(shù)被調(diào)查銀行從服務行為和融資成本角度，明確了外包與合作事項、價格條款、信息披露和禁止性行為等管理要求，梳理評估現(xiàn)有服務項目和第三方收費情況，調(diào)整第三方機構名錄。個別銀行還終止了與8家收費質(zhì)價不符第三方機構的合作，基于降低企業(yè)融資成本考慮取消了17項與第三方機構合作的項目。

下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)督促銀行機構認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，切實做好金融服務，通過管理提升、流程優(yōu)化、技術進步等途徑，向其他各類市場主體合理讓利。