為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基金群及生態(tài)圈，發(fā)揮資本驅(qū)動作用，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，促推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，近日，株洲市委、市政府審議通過了株洲市先進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展母基金（以下簡稱“先進產(chǎn)業(yè)集群母基金”）設立方案及相關管理辦法，以有序推動首期落地。

據(jù)悉，先進產(chǎn)業(yè)集群母基金系遵循“政府引導、市場運作、放大資本、防范風險”的基本原則，由株洲市人民政府牽頭，湖南財信金融控股集團有限公司、株洲市屬國有企業(yè)作為主發(fā)起人，共同發(fā)起設立的市場化母基金。母基金研究中心了解到，先進產(chǎn)業(yè)集群母基金目標規(guī)模200億元，首期50億元，投資期限為5+5+2，即5年投資期，5年退出期，經(jīng)普通合伙人同意可延長2年。先進產(chǎn)業(yè)集群母基金采用雙GP模式，基金管理人為湖南省財信產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司，執(zhí)行事務合伙人為株洲市國投創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司，通過母、子基金的模式，撬動更多社會資本參與株洲市先進產(chǎn)業(yè)集群的建設，共享發(fā)展收益，將主要投資于軌道交通、航空動力、先進硬質(zhì)材料、電子信息、新能源、高分子材料等13條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

此外，母基金研究中心了解到，株洲將充分發(fā)揮基金“保駕護航”作用，加強與優(yōu)秀投資機構(gòu)合作、對接，吸引各類機構(gòu)、資本、項目、人才落戶。構(gòu)建全周期、全鏈條股權(quán)投資基金體系，搭建母、子基金架構(gòu)，做實做強產(chǎn)業(yè)引導基金和市場化母基金，引導帶動各類金融資本、社會資本參與，加快培育壯大本地產(chǎn)業(yè)。加強與國家制造業(yè)、集成電路、軍民融合、科技成果轉(zhuǎn)化等國家大基金合作對接，實現(xiàn)投資聯(lián)動，扶持、引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多源頭活水。

母基金研究中心關注到，株洲市高度關注各類金融創(chuàng)新，尤其是母基金設立，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵作用：在今年1月的株洲市政府金融辦務虛會上，辦黨組書記、主任石慧彬就表示要用好改革創(chuàng)新“關鍵一招”，落實好《關于深化長株潭金融改革的實施方案（2021-2023年）》（湘辦〔2021〕32號）文件精神，全力推進科技金融、普惠金融、供應鏈金融、綠色金融四類改革創(chuàng)新，開展“金芙蓉躍升”行動，多層次擴大直接融資比例，并提出設立一支基金為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入金融活水，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此次先進產(chǎn)業(yè)集群母基金的設立，正是對1月份株洲市政府金融辦務虛會上目標的實現(xiàn)。

此外，1月的株洲市政府金融辦務虛會上還提出全力推動險資入株。進一步健全保險資金與項目對接機制，通過上門拜訪、項目推介會等方式，積極搭建項目與保險資金對接平臺，力爭引入更多保險資金通過債權(quán)、股權(quán)投資計劃等投放株洲，這也與當前保險資金越來越多參與母基金與創(chuàng)投的趨勢一致。

母基金研究中心了解到，近年來株洲市在發(fā)展母基金與創(chuàng)投方面可謂不遺余力。據(jù)我們不完全統(tǒng)計，相關事件包括：

• 今年7月，湖南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金及株洲財信高分子新材料產(chǎn)業(yè)基金簽約儀式暨推介會在株舉行，規(guī)模分別為42.15億元、10億元的兩支基金正式運行。據(jù)悉，湖南省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金由財信中金（湖南）私募股權(quán)投資管理有限公司聯(lián)合國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、湖南省新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導基金和株洲市政府共同發(fā)起設立，將主要圍繞新材料、先進制造和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈進行體系化投資布局，促進湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集聚。株洲財信高分子新材料產(chǎn)業(yè)基金由株洲市人民政府聯(lián)合湖南財信金融控股集團有限公司及社會資本方共同設立，株洲市城發(fā)集團、國投集團以及淥口區(qū)等參與，將重點助力淥口區(qū)打造國內(nèi)具有核心競爭力和影響力的高分子新材料專業(yè)園區(qū)。

• 去年12月，2021年全國工業(yè)APP和信息消費大賽系列活動之北斗產(chǎn)業(yè)高峰論壇舉行?，F(xiàn)場，株洲市國投集團與財信中金（湖南）私募股權(quán)公司、中金資本運營公司、陽光財險湖南分公司等十余家金融機構(gòu)簽約湖南株洲產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金項目，總金額200億元。項目主要投資方向為軌道交通、航空動力、先進硬質(zhì)材料、電子信息、新能源、高分子新材料、北斗等產(chǎn)業(yè)領域。

• 2020年，株洲經(jīng)開區(qū)發(fā)起設立了總規(guī)模5億元的株洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)云龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，并組建了株洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司作為基金管理公司。產(chǎn)業(yè)母基金下設子基金，分別是規(guī)模3億元的人工智能和大數(shù)據(jù)專項子基金和規(guī)模1億元的株洲云龍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金。

• 2019年6月，由株洲市委、市政府主辦，市政府金融辦牽頭承辦的“基金走進株洲”活動舉行，吸引了70多家知名股權(quán)投資機構(gòu)和株洲100余家金融機構(gòu)、擬上市企業(yè)參加。而在活動前，株洲市印發(fā)了《株洲市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金設立方案》，設立規(guī)模20億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。該產(chǎn)業(yè)基金通過跟投、直投、引投（招商引資）等多種方式，引導社會資本共同投資株洲優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

除了株洲外，湖南省近年也是動作頻頻，母基金研究中心梳理部分代表性事件如下：

• 6月9日，2022年長沙金融服務節(jié)開幕式暨長沙金融工作座談會在湖南金融中心舉行。在開幕式活動中，集中發(fā)布了4支政府產(chǎn)業(yè)基金，包括湖南省200億元湘江產(chǎn)業(yè)基金、長沙市50億元中小微企業(yè)發(fā)展基金、長沙市100億元先進儲能基金以及湘江新區(qū)50億元產(chǎn)業(yè)支持基金，將重點投向先進制造、先進儲能、新材料等主特產(chǎn)業(yè)。這標志著總規(guī)模400億元的政府投資母基金正式落戶長沙。

• 4月8日消息，長沙市中小微企業(yè)發(fā)展基金發(fā)布了創(chuàng)投子基金管理機構(gòu)遴選公告。這支母基金的總規(guī)模為50億元。這支母基金的返投要求較低且認定靈活，還設置了正向激勵機制：若子基金返投金額達到母基金出資額的1.5倍（即基礎投資額）且子基金有超額收益時，母基金使用應享超額收益的25%獎勵子基金管理人及社會資本出資人。子基金投資長沙的金額在基礎投資額的基礎上每增加1%，母基金超額收益獎勵比例提高0.5%，獎勵比例最高不超過母基金應享超額收益的50%。

• 2021年10月，《長沙市科技成果轉(zhuǎn)化基金管理辦法》發(fā)布，這支母基金由市財政全額出資，初期規(guī)模3億元，視子基金設立進度分期出資，可根據(jù)投資情況增加投入規(guī)模至少至50億元。值得關注的是，母基金研究中心注意到，這支母基金的出資比例與返投要求都較為寬松：母基金（含長沙市各級財政出資但不包括園區(qū)平臺公司或國有企業(yè)自有資金出資額）在子基金中的出資中，原則上不得超過子基金總規(guī)模的50%。子基金投資于長株潭內(nèi)科技型企業(yè)的投資總額不低于母基金在子基金出資規(guī)模的1.5倍，投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資總額不低于母基金在子基金出資規(guī)模的1倍。

作為盤活國有資金、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展行之有效的方式，私募股權(quán)母基金行業(yè)呈現(xiàn)出遍地開花之勢，迎來以地級市和省會城市為主力的大爆發(fā)。株洲市加入到發(fā)展股權(quán)投資、做大做強母基金的大潮中，將加快更多專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化母基金的設立并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。