位于廣東從化的流溪河流域，每年入秋前后迎來成群的白鷺。 南都拍客 付海燕 攝
2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣公示名單
廣東省廣州市從化區(qū) 廣東省高州市
廣東省南雄市 廣東省陸豐市
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局開展國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建評審，經(jīng)地方推薦、專家評審，擬將北京市大興區(qū)等100個申報單位納入2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，予以公示。廣東省廣州市從化區(qū)、高州市、南雄市、陸豐市入圍該名單。
“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范創(chuàng)建
為鄉(xiāng)村建設(shè)行動提供抓手
2022年是我國全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第二年。在這一新的階段，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，抓點帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面展開，開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，采取先創(chuàng)建后認(rèn)定方式，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，明確鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重點任務(wù)。
7月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展2022年“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的通知》(下稱《通知》)，為各地的鄉(xiāng)村建設(shè)行動提供了一個抓手。
《通知》提出，2022年立足縣、鄉(xiāng)、村資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，體現(xiàn)東、中、西部區(qū)域特色，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局組織創(chuàng)建100個左右國家鄉(xiāng)村振興示范縣，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局組織創(chuàng)建1000個左右鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個左右鄉(xiāng)村振興示范村，分層級推進(jìn)示范創(chuàng)建。力爭用5年左右時間，開展創(chuàng)建工作的國家鄉(xiāng)村振興示范縣基本覆蓋全國各市(地、州、盟)。
根據(jù)《通知》，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，應(yīng)當(dāng)具備組織領(lǐng)導(dǎo)有力、發(fā)展基礎(chǔ)較好、工作機(jī)制明晰、創(chuàng)建積極性高、示范帶動能力較強(qiáng)等條件。
示范縣可看、可學(xué)、可復(fù)制
全面帶動鄉(xiāng)村振興
廣東在《通知》區(qū)域劃分中屬東部地區(qū)。《通知》要求，東部地區(qū)要在鞏固提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時，聚焦提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興質(zhì)量，著力提升鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。
東部地區(qū)示范縣，則要持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。重點要健全鄉(xiāng)村治理體系，完善縣鄉(xiāng)村一體、網(wǎng)格化管理服務(wù)，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，增加高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給。加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制，率先基本具備現(xiàn)代生活條件。
示范創(chuàng)建是地方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要工作方法。通過示范創(chuàng)建進(jìn)行差距比對和經(jīng)驗借鑒，地方將進(jìn)行有針對性的提升和改進(jìn)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。
按照《通知》要求，廣東及各地要及時總結(jié)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的好經(jīng)驗好做法，提煉形成典型案例，定期報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展模式發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場觀摩等活動，推廣可看、可學(xué)、可復(fù)制的路徑模式，示范帶動同類地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。
延伸閱讀
9月28日，省十三屆人大常委會第四十六次會議審議省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況的報告。
報告顯示，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2017年全國第6位提升至2021年的第4位；農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民，其中2021年達(dá)到22306元，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小至2.46：1?？傮w來看，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)顯著變化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。
糧食安全納入考核硬指標(biāo)
建成2519萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
糧食安全是“國之大者”。報告指出，廣東省將糧食安全納入鄉(xiāng)村振興考核硬指標(biāo)，建立耕地和糧食播種面積調(diào)度監(jiān)測體系，全省糧食播種面積保持基本穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)中有增，總產(chǎn)量由2016年的1204.22萬噸，上升到2021年的1279.9萬噸，糧食產(chǎn)量和面積實現(xiàn)雙增長，國家糧食安全省長責(zé)任制考核連年獲得“優(yōu)秀”。
為促進(jìn)耕地保護(hù)，廣東省嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序，創(chuàng)新開展墾造水田和拆舊復(fù)墾，創(chuàng)新激勵政策開展撂荒耕地整治，截至2021年底累計建成2519萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
與此同時，種業(yè)振興行動也持續(xù)推進(jìn)。報告披露，我省實施“粵強(qiáng)種芯”工程，多項工作實現(xiàn)了從0到1的突破，“廣明2號”白羽肉雞新品種配套系、南美白對蝦品種“海興農(nóng)3號”“海茂1號”、地方豬育種技術(shù)等取得突破性進(jìn)展。值得注意的是，我省還建成國內(nèi)一流的現(xiàn)代化、智能化畜禽遺傳物質(zhì)保存實驗室——“廣東省畜禽種質(zhì)資源庫”。
全面強(qiáng)化糧食安全的同時，廣東省還大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，基本建立起有嶺南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
報告透露，目前已累計創(chuàng)建18個國家級、288個省級、73個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要特色品種全覆蓋；創(chuàng)建了7個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、65個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、139個國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)、2578個省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)。
此外，廣東省還創(chuàng)新建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系，菠蘿、荔枝、柚、絲苗米等特色農(nóng)產(chǎn)品保持產(chǎn)銷兩旺；組織化、系統(tǒng)化推廣發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，在省級層面出臺推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條措施。
人居環(huán)境顯著改善
農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率95.98%
堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。
報告指出，廣東省著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，將幫扶對象由行政村上提一級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全省1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類分級，采取“黨政機(jī)關(guān)+企事業(yè)單位+農(nóng)村科技特派員、‘三支一扶’人員、志愿者、金融助理等”模式組團(tuán)結(jié)對幫扶，目前派駐幫扶工作隊已超13000人次。
與此同時，廣東省還全面建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制。將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入監(jiān)測幫扶范圍，為“三類監(jiān)測對象”全部購買防返貧保險。各地政府為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費258.1萬人次、代繳金額3.61億元。此外，社會幫扶也持續(xù)推進(jìn)，2021年以來，廣東扶貧濟(jì)困日活動認(rèn)捐金額達(dá)77億元，“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動新增發(fā)動2268個企業(yè)結(jié)對幫扶2665個村莊，投入幫扶資金28億元。
另一方面，廣東省全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提升村民幸福感。
目前，全省圩鎮(zhèn)和自然村基本完成人居環(huán)境基礎(chǔ)整治，257個圩鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)95.98%，生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”收運處置體系基本建立，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)47%，累計獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣12個。
在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，已基本實現(xiàn)全省農(nóng)村集中供水全覆蓋，農(nóng)村人口自來水普及率達(dá)99%。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村路面硬化率、行政村通客車率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達(dá)到100%，基本實現(xiàn)100人以上自然村通硬化路。
每年統(tǒng)籌涉農(nóng)資金超300億
九成以上投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)
近年來，廣東省大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，廣大鄉(xiāng)村實現(xiàn)和諧穩(wěn)定有序。
報告顯示，廣東省實施新一輪基層黨建三年行動計劃，高質(zhì)量完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作，村黨組織書記“三個一肩挑”比例達(dá)99.5%，并實現(xiàn)對村(社區(qū))“兩委”干部的全覆蓋培訓(xùn)。
精神文明建設(shè)也取得實效，鎮(zhèn)村新時代文明實踐示范所(站)覆蓋率均達(dá)95%以上，98.67%的行政村達(dá)到縣級以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。10個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、96個村創(chuàng)建成全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村，168個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、1650個村創(chuàng)建成省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村，創(chuàng)建1102個省級民主法治示范村(社區(qū))。
在要素保障供給方面，報告披露，省級財政安排農(nóng)林水、自然資源及其他相關(guān)支出逐年增加，每年統(tǒng)籌涉農(nóng)資金規(guī)模超300億元，八成以上投向市縣基層，九成以上投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2021年以來各地安排用于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ梻Y金857.77億元。此外，我省成立全國首家金融支農(nóng)聯(lián)盟，農(nóng)業(yè)保險險種基本覆蓋省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要品種。
鄉(xiāng)村振興離不開人才隊伍建設(shè)，報告統(tǒng)計，截至2022年6月，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程累計培訓(xùn)超768萬人次，累計培訓(xùn)鄉(xiāng)村工匠8.2萬人次，認(rèn)定農(nóng)村鄉(xiāng)土專家6879人，農(nóng)村實用人才規(guī)模達(dá)到121.74萬人，粵東 粵西粵北地區(qū)13市已 建成縣級鄉(xiāng)村振興人才驛站 76個、鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興人才驛站587個，累計舉辦近百場高層次人才下基層活動。此外，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積極推廣以工代賑方式，已帶動群眾就業(yè)超18萬人。
A04-07版
統(tǒng)籌：易福紅 楊存海 采寫：南都記者 許琨 鄭雨楠 李幔 范永敬 南方日報記者 姚瑤 實習(xí)生 余慧琪 綜合 人民日報 南方日報 茂名發(fā)布 韶關(guān)日報
