《2020中國(guó)人口普查分縣資料》列出的106個(gè)大城市

大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?賀輝 張珈瑋 濟(jì)南報(bào)道

近日，圍繞第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的《2020中國(guó)人口普查分縣資料》，各方解讀、分析也陸續(xù)呈現(xiàn)出來(lái)。這份《分縣資料》根據(jù)全國(guó)各城市城區(qū)人口數(shù)排名，列出106個(gè)大城市和135個(gè)中等城市。分省份來(lái)看，山東省以10個(gè)大城市、10個(gè)中等城市，總數(shù)20個(gè)位列全國(guó)大、中城市總數(shù)第一。

針對(duì)這一數(shù)據(jù)，中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）研究生院院長(zhǎng)丁兆慶教授分析認(rèn)為，數(shù)據(jù)整體反映了山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略取得成效，吸引了人才聚集。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李鐵崗教授分析稱，這份數(shù)據(jù)反映出山東在北方省份中城市發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)總量、城市均衡度等都是比較靠前。

同時(shí)，針對(duì)山東省上榜縣級(jí)市的數(shù)量、比例相較江、浙兩省都稍低的現(xiàn)象，上述兩位經(jīng)濟(jì)專家一致認(rèn)為，下一步山東可以通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，吸引更多本地青年和高質(zhì)量人才向縣域集聚。

《2020中國(guó)人口普查分縣資料》列出的135個(gè)中等城市

20個(gè)大、中城市名列全國(guó)第一 山東這些方面優(yōu)勢(shì)明顯

根據(jù)《2020中國(guó)人口普查分縣資料》中的劃分標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)人口數(shù)100萬(wàn)（含）以上為大城市，50萬(wàn)至100萬(wàn)（不含）為中等城市。106個(gè)大城市包括7個(gè)超大城市（城區(qū)人口1000萬(wàn)以上）、14個(gè)特大城市（城區(qū)人口500萬(wàn)以上），另有84個(gè)Ⅰ型、Ⅱ型大城市。這份榜單顯示，山東沒(méi)有超大城市，大城市10個(gè)（其中青島、濟(jì)南為特大城市），中等城市10個(gè)。

中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）研究生院院長(zhǎng)丁兆慶分析稱，這份數(shù)據(jù)整體上反映了山東省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平比較高，而城鎮(zhèn)化水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接反映，因此山東大、中城市總數(shù)全國(guó)第一，最重要的是有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐。

具體分析來(lái)看，支撐山東城市發(fā)展的因素比較多：一是山東常住人口和戶籍人口都過(guò)億，這是城市發(fā)展非常有利的因素；二是山東作為沿海大省，區(qū)位條件較好，物產(chǎn)豐富；三是山東的城市發(fā)展歷史悠久，城市文化發(fā)達(dá)，為現(xiàn)代城市發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；四是山東關(guān)于城市發(fā)展的整體規(guī)劃，如三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展為城市發(fā)展提供了有力政策支撐。

中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）研究生院院長(zhǎng)丁兆慶接受大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞采訪

丁兆慶分析稱，尤其是2018年實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略以來(lái)，山東的創(chuàng)新發(fā)展能力和四新經(jīng)濟(jì)形態(tài)（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）發(fā)展成效明顯，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也極大促進(jìn)了人口向城市集聚，尤其是高素質(zhì)人才向中心城市、沿海城市集聚。同時(shí)，這幾年山東采取了一系列有力措施，吸引青年人回來(lái)魯就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，吸引高層次人才到城市集聚，在大、中城市效果尤其明顯。

就這份大、中城市名單，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李鐵崗分析認(rèn)為，大城市和中等城市數(shù)量比較多，反映出山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)較為均衡。山東的城市牽引力、集聚程度雖然相較南方沿海省份并不占優(yōu)，但在北方省份中山東的城市發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)總量、城市均衡度等都是比較靠前的。即便前些年經(jīng)常提及的城市同質(zhì)化發(fā)展，在今天看來(lái)也是有助于形成城市均衡發(fā)展的特點(diǎn)。

李鐵崗?fù)瑯诱J(rèn)為，山東的城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高，支撐了山東的大城市和中等城市總數(shù)比其他省份多。具體來(lái)說(shuō)，山東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定特殊性，一方面山東兼具北方省份和沿海省份的雙重身份，另一方面山東豐富的黃、黑、藍(lán)、白自然資源是很多省份不具備的，這些都造就了山東獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)李鐵崗的分析，山東這幾年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中集中攻堅(jiān)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，吸引了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，并創(chuàng)造了更多城市就業(yè)機(jī)會(huì)。以萊蕪為例，依靠鋼鐵產(chǎn)業(yè)吸引了相關(guān)的鋼鐵貿(mào)易、加工、原材料等企業(yè)集聚。另外，山東的自然環(huán)境、氣候條件比較宜居，加上熱情好客的文化傳統(tǒng)，很多外地人來(lái)了之后能夠留得住。

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李鐵崗接受大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞采訪

未來(lái)山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有可為 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)字經(jīng)濟(jì)可作支撐

城市的本質(zhì)是人口與產(chǎn)業(yè)的集聚，縣域人口規(guī)模也與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。記者梳理《2020中國(guó)人口普查分縣資料》數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)106個(gè)大城市中有4個(gè)縣級(jí)市入列，135個(gè)中等城市中有24個(gè)縣級(jí)市入列。

浙江省7個(gè)大城市中，包含義烏、慈溪兩個(gè)縣級(jí)市；12個(gè)中等城市中也有7個(gè)縣級(jí)市。江蘇省11個(gè)大城市中，包括縣級(jí)市昆山；8個(gè)中等城市中，縣級(jí)市更是多達(dá)5個(gè)。相較而言，山東的10個(gè)大城市全部為地級(jí)市，10個(gè)中等城市中僅有4個(gè)縣級(jí)市，分別為滕州、諸城、膠州、壽光。

針對(duì)這一差距，丁兆慶分析認(rèn)為，過(guò)去山東省的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量和江蘇、浙江差不多，但是隨著不少百?gòu)?qiáng)縣（市）調(diào)整為區(qū)，山東百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量持續(xù)下降。另外，山東的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與長(zhǎng)三角、珠三角相比，存在一定差距。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較強(qiáng)的百?gòu)?qiáng)縣GDP能達(dá)3000至4000億，而山東最強(qiáng)的百?gòu)?qiáng)縣也只有1000多億。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，長(zhǎng)三角的一些百?gòu)?qiáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例較高，而山東的百?gòu)?qiáng)縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例較高。

丁兆慶分析稱，上述分析也給山東未來(lái)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了方向，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，繼而吸引更多高質(zhì)量人才向縣域集聚，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供有力支撐。

李鐵崗分析認(rèn)為，就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，未來(lái)山東如果能借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)和資源條件，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村，探索符合當(dāng)?shù)厍闆r、具備地方特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，則有望躋身縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列。他舉例說(shuō)，目前平度、即墨、榮成、曹縣等都已依托自身優(yōu)勢(shì)條件，成功探索出了一些發(fā)展路徑。

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，李鐵崗進(jìn)一步分析稱，有預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將占經(jīng)濟(jì)總量的10%左右，山東如果能以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、核心和支撐，建立未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，提高對(duì)人才和技術(shù)的吸引力，也會(huì)在很大程度上促使山東的城市實(shí)現(xiàn)從多到強(qiáng)的轉(zhuǎn)換。同時(shí)他認(rèn)為，未來(lái)山東適合繼續(xù)投資和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多的企業(yè)、人才、資金和技術(shù)加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，助力山東的大、中城市實(shí)現(xiàn)從多到強(qiáng)的蝶變。