澤連斯基看似匆忙地“閃電”訪美,事先毫無“蛛絲馬跡”,卻有隱蔽意圖、避免其他因素干擾的想法在內(nèi)。
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撰稿/陶短房(專欄作家) 編輯/何睿 校對/陳荻雁
▲當(dāng)?shù)貢r間2022年12月21日,美國華盛頓,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基到訪美國國會,與眾議院議長佩洛西會晤。圖/ICphoto
當(dāng)?shù)貢r間12月21日,在事先毫無預(yù)告的情況下,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基對美國進行了閃電式訪問。這是自2月24日俄烏軍事沖突爆發(fā)后,澤連斯基首次訪美。
而對于此次訪問,不論美國或烏克蘭方面事先都絲毫未披露任何信息,12月21日當(dāng)天出訪消息公布時,澤連斯基已在赴美路上。
在俄烏軍事沖突超過300天、戰(zhàn)場局勢仍膠著的關(guān)鍵時刻,澤連斯基卻看似匆忙地“閃電訪美”,且事先毫無“蛛絲馬跡”,恐非僅僅出于安全考慮,也有隱蔽意圖、避免其他因素干擾的想法在內(nèi)。
“戰(zhàn)時訪問”有戰(zhàn)時用意
澤連斯基此次訪美,被定位為“戰(zhàn)時訪問”,行程局限在短短一天,也沒有迎送儀式、助興活動和外交繁文縟節(jié),澤連斯基身著軍便服出現(xiàn)在外交場合。
12月21日中午,澤連斯基在白宮與總統(tǒng)拜登為首的美國聯(lián)邦政府及行政團隊會晤,晚上則亮相國會大廈,出席美聯(lián)邦參眾兩院特意為他舉辦的聯(lián)席會議。仍舊一身軍便服的澤連斯基,用英語向滿堂美國國會議員發(fā)表了演講。
澤連斯基與拜登團隊的會談閉門進行,已知的主要成果系爭取到美國政府增加18.5億美元軍事援助,其中約10億美元系美國庫存軍火,其余被納入業(yè)已存在的“烏克蘭安全援助計劃”框架。這是一個包括彈藥、軍需物資、軍事人員培訓(xùn)、技術(shù)支持在內(nèi)的綜合性援助框架。
澤連斯基在國會大廈的亮相,則帶有兼具實務(wù)、公關(guān)和禮儀的作用。在國會大廈,澤連斯基將一面烏克蘭國旗贈給美國國會。這是一面他行前剛剛從激戰(zhàn)方酣的頓巴斯巴赫穆特戰(zhàn)場取來、有前線士兵簽名的烏克蘭國旗。美眾議院議長佩洛西則回贈了當(dāng)天剛剛從國會大廈屋頂取下的美國國旗。
12月22日,澤連斯基已宣告結(jié)束訪問,返抵烏克蘭,并在返程中折道波蘭,會晤了波蘭總統(tǒng)杜達。出于對俄羅斯的“新仇舊恨”,以及唇亡齒寒的擔(dān)憂,波蘭始終是支持、援助烏克蘭最積極的國家。
因此,澤連斯基此番“順道訪問”,當(dāng)然遠非其公開宣傳的“偶然安排”那樣簡單。
自開戰(zhàn)以來澤連斯基一直不出國訪問,并非僅僅因為戰(zhàn)事繁忙分身乏術(shù)和安全考量,也是慮及開戰(zhàn)之初俄羅斯宣傳攻勢屢屢炮制“澤連斯基逃亡境外”消息,唯恐出訪被影射為“假出訪實外逃”,從而動搖軍心民心。
如今,軍事沖突已持續(xù)300多天,烏克蘭初步穩(wěn)住了陣腳,且時至隆冬,戰(zhàn)線趨于季節(jié)性沉寂,俄羅斯特別軍事行動的重點轉(zhuǎn)向?qū)蹩颂m民用基礎(chǔ)設(shè)施的破壞,此時訪問是經(jīng)過了深思熟慮。
由于軍事沖突的影響、破壞,烏克蘭自開戰(zhàn)以來每月國內(nèi)財政收入僅10億美元左右,而每月開支至少需要60億美元,每月多達50億美元的缺口基本仰賴外援,而美國則是援助的最大來源。
拜登政府日前承認,自軍事沖突爆發(fā)至今,美國政府累計向烏克蘭提供了逾650億美元各項援助,其中包括“海馬斯”火箭炮、防空及反坦克導(dǎo)彈、炮位偵查雷達、高精度商業(yè)衛(wèi)星圖文等令弱勢烏克蘭得以在戰(zhàn)場上獲取主動的“戰(zhàn)力倍增器”。
但此前,美國及其盟國唯恐過分刺激俄羅斯,從而令自己卷入一場與核大國間危險的直接軍事沖突,因此一直拒絕向烏克蘭方面提供足以抵御這類襲擊的區(qū)域防空導(dǎo)彈系統(tǒng),更拒絕提供戰(zhàn)斗機、遠程打擊火力等足以反制的進攻性重型武器。
因此,澤連斯基此行,帶有濃厚“化緣”目的,而且不僅是資金方面——無論是為未來發(fā)動新一輪收復(fù)大規(guī)模失地做準備,還是為撐起抵御俄羅斯對基礎(chǔ)設(shè)施狂轟濫炸的區(qū)域防空保護傘,美國的軍事援助都至關(guān)重要。
▲烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基資料圖。圖/新華社
美烏雙方都“小心輕放”
對援助烏克蘭,美國兩黨意見并不一致。相較于民主黨,美國共和黨一些國會議員、尤其眾議員對援助烏克蘭態(tài)度明顯保守、猶豫。
今年5月,多達57名眾議院共和黨人就曾投票反對向烏克蘭提供400億美元一攬子援助,甚至眾議院地位最高的共和黨人麥卡錫,都不同程度對是否需要向烏克蘭提供如此多、如此長時間援助表示過質(zhì)疑。
尤其是,越來越多跡象表明,俄烏軍事沖突可能陷入長期持久戰(zhàn)——就在澤連斯基訪美的同一天,俄羅斯總統(tǒng)普京在國防部發(fā)表講話稱,“我們不為俄軍經(jīng)費設(shè)限”,堅稱俄羅斯最終會在烏克蘭獲勝,表達了其繼續(xù)戰(zhàn)斗的決心。
共和黨雖未在美國中期選舉中獲得如期的一場大勝,卻也奪取了眾議院多數(shù)地位。2023年1月初,眾議院就將易手,麥卡錫將取代佩洛西成為眾議院議長。屆時,對烏克蘭持續(xù)保持戰(zhàn)爭“抵抗力”舉足輕重的美國援助能否靠得住,是一個生死攸關(guān)的問題。
正因如此,澤連斯基才將自己開戰(zhàn)后首次出國訪問選在美國,并將重頭戲放在美國國會大廈,其目的,就是當(dāng)面向美國國會議員、尤其共和黨議員闡述“給我們錢不是做慈善而是為你們自己投資”,同時提醒這些美國政要,戰(zhàn)爭來日方長,援助切勿虎頭蛇尾。
某種程度上,澤連斯基也達到了此行相當(dāng)多的主要目的。如美國國務(wù)院在他開始訪美日程前幾小時宣布了新增援烏武器清單,此前一直吝于提供的“愛國者”區(qū)域防空導(dǎo)彈系統(tǒng)和JDAM空對地聯(lián)合打擊彈藥等赫然在列。
與此同時,長達4155頁、總額達1.77萬億美元的巨額預(yù)算方案在參議院通過,并計劃搶在年末假期前闖關(guān)眾議院,其中跨年分批提供給烏克蘭的援助總額據(jù)稱為449億美元。其目的,自然是避免共和黨執(zhí)掌眾議院后,出于黨爭目的,對援助烏克蘭橫加掣肘。
從目前情況看,由于最反對大舉援助烏克蘭的特朗普在中期選舉中遭遇重創(chuàng),加上當(dāng)前俄羅斯特別軍事行動重點轉(zhuǎn)移,讓烏克蘭“化緣”理由顯得更充實,共和黨在此問題上借題發(fā)揮的力度在減弱。
事實上,俄烏軍事沖突爆發(fā)以來,美烏間高層互動并不少。早在3月,澤連斯基就以視頻方式在美國會大廈發(fā)表演講,澤連斯基夫人奧琳娜7月也曾親赴國會大廈講話,而不久前,美國國務(wù)卿布林肯還親自到訪了烏克蘭。
當(dāng)然,這一切顯然都遠不及澤連斯基“首次出國訪問”影響大。也因此,對澤連斯基訪美,俄羅斯官方迅速作出了“烏克蘭此舉表明他們想要戰(zhàn)爭”的指責(zé)。
值得一提的是,理應(yīng)更為重要、更受矚目,也更具有事務(wù)性和專業(yè)性的白宮閉門會晤,并沒有足夠細節(jié)傳出。
這似乎表明,一方面,美國不想透露更多細節(jié);另一方面則是,此前“拜登在電話里對澤連斯基發(fā)火”“拜登電話中怒斥澤連斯基貪得無厭不知感恩”之類傳聞不脛而走,給美烏兩國政府高層,尤其拜登造成了巨大壓力和傷害,促使他們此次不得不“小心輕放”、三緘其口。
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