貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院原黨委委員、副院長宗文嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

宗文，男，1968年10月生，1990年7月參加工作，1994年8月加入中國共產(chǎn)黨。曾任貴州省貴陽市云巖區(qū)黔靈鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長；開陽縣委常委、副縣長，開陽縣委副書記、縣長，開陽縣委書記；貴陽市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任；貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任；貴陽市白云區(qū)委書記；銅仁市委常委、常務(wù)副市長；貴安新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任；貴安新區(qū)黨工委副書記，貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司黨委書記、董事長；貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院黨委委員、副院長（保留正廳長級）。

2021年10月，宗文涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受貴州省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2022年4月，宗文被開除黨籍、開除公職。2022年5月，六盤水市人民檢察院將宗文涉嫌受賄罪一案依法向六盤水市中級人民法院提起公訴。

22歲大學(xué)畢業(yè)，27歲擔(dān)任副鄉(xiāng)長，36歲任縣長，38歲任縣委書記，47歲任正廳級干部，貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院原黨委委員、副院長宗文的仕途可謂順風(fēng)順?biāo)?。然而，本?yīng)有所作為的宗文卻辜負(fù)了組織的關(guān)心、培養(yǎng)和重用，放縱自我、肆意妄為，走上了違紀(jì)違法的道路，成為集政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、生活腐化、家風(fēng)敗壞于一身的腐敗典型，教訓(xùn)沉痛、發(fā)人深省。

熱衷“政績工程”，執(zhí)行決策部署跑偏走樣

急功近利、貪大求洋、好大喜功，熱衷上馬“政績工程”“形象工程”，這是不少干部群眾對宗文的評價。

政績觀扭曲，是宗文嚴(yán)重違紀(jì)違法事實的一個顯著特點。為了短期利益，為了顯現(xiàn)政績，他好高騖遠(yuǎn)，盲目投資，急于求成。在擔(dān)任貴安新區(qū)黨工委副書記、貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司黨委書記、董事長期間，宗文不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級的安排部署精神，在貫徹落實過程中打折扣、搞變通，盲目鋪攤子、上項目，大搞“形象工程”“政績工程”。

從近些年查處的典型案件看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于打造“軟政績工程”，如有的熱衷于培育典型模式，而實際工作并無太多亮點；有的熱衷于借助外力，把當(dāng)?shù)氐囊恍┳龇偨Y(jié)成所謂“典型經(jīng)驗”進(jìn)行宣傳，目的是提高自己的知名度，撈取“政治資本”。諸如此類的“軟政績工程”，與真正形成工作亮點、總結(jié)工作經(jīng)驗背道而馳，其實質(zhì)是為領(lǐng)導(dǎo)干部自己的升遷“造勢”。宗文就是這樣一個典型，他為了打造自己的“軟政績工程”，盲目追求“高檔化”，花費上千萬元聘請某國際咨詢公司制定開發(fā)投資公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)子規(guī)劃，這些規(guī)劃未經(jīng)科學(xué)論證、不符合公司發(fā)展實際，最終未能落地。

履行好生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，是每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，可宗文卻不把生態(tài)環(huán)保工作當(dāng)回事，背離“綠色”要求，踐踏生態(tài)底線。宗文領(lǐng)導(dǎo)的貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司下屬水務(wù)公司5個污水處理廠，有3個運行不正常，甚至有的污水處理廠平時停運，迎檢時運行，這是典型的應(yīng)付檢查裝樣子，罔顧公司發(fā)展和群眾切身利益。

為了撈取個人政績，宗文偏離“集合要素優(yōu)勢、節(jié)約生產(chǎn)成本”要求，拍板決定投資28億元修建32萬平方米新能源汽車廠房，但投入使用僅12萬平方米，大部分閑置。他一味追求這些形象“高大上”，壘盆景、博眼球的工程，不僅絲毫沒有推動實際工作，還浪費了大量國家資財和公共資源。為了在項目觀摩會上博人眼球，宗文安排下屬子公司斥資上千萬元打造項目觀摩點，觀摩后長期閑置。種種舉動不惜浪費國家資財，不為公司謀發(fā)展，最終風(fēng)風(fēng)光光上馬，冷冷清清收場。

作為貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司主要負(fù)責(zé)人，宗文不安排制定黨委議事決策規(guī)則，不落實民主集中制，落實“三重一大”集體決策制度走過場，把公司變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”，打著“拓展市場戰(zhàn)略”的幌子，借助國有平臺公司大搞資本運作，違規(guī)借貸、超額融資，盲目對外投資8支基金，其中7支虧損，造成國有資本巨大損失。

“內(nèi)無妄思，外無妄動?！弊谖拇蟾忝孀庸こ陶凵涑銎湔冇^、發(fā)展觀的扭曲錯位，歸其根本在于黨性原則出了問題，黨性立場站不穩(wěn)，行動上就會走偏，背離為人民服務(wù)的初心。

癡迷金錢物欲，面對利益喪失原則底線

政治上離心離德、行動上陽奉陰違，經(jīng)濟上必然腐化墮落。宗文政績觀錯位的背后，還隱藏著利益輸送，他大肆從這些盲目推動發(fā)展的項目和融資行為中攫取利益，變著花樣搞腐敗，大搞權(quán)力與資本勾連。

任貴陽高新區(qū)、白云區(qū)以及貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司“一把手”期間，宗文把權(quán)力異化為謀取私利的工具，為了滿足自己的金錢欲，置黨和國家的經(jīng)濟金融政策和資金安全于不顧，與不法商人勾連暗合，慷國家之慨、謀一己之私，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)和金融管理秩序。

擔(dān)任貴陽高新區(qū)黨工委書記、管委會主任期間，宗文濫用職權(quán)，違規(guī)干預(yù)行政審批事項，幫助某私營融資擔(dān)保公司辦理融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證，為該公司進(jìn)入融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)放“通行證”，還違規(guī)插手銀行機構(gòu)對該公司擔(dān)保授信額度審批。他還推動下屬國有擔(dān)保公司與該公司合作，幫助該公司貼上國資背景的標(biāo)簽，為其鋪平融資道路。宗文先后從中收受該融資擔(dān)保公司賄賂530余萬元。而該融資擔(dān)保公司在宗文的特別關(guān)照下，披上“合法外衣”行非法之實，大肆騙取銀行貸款，并將款項用于高利轉(zhuǎn)貸、盲目投資、奢靡消費等，造成國有資產(chǎn)損失。

宗文反省自己是“三昏干部”，即利令智昏、權(quán)令智昏、“情”令智昏。對融資擔(dān)保公司，為什么他愿意幫？為什么他能夠幫？為什么他敢?guī)停繉崉t是面對利益、面對誘惑，他喪失原則底線，甘愿被“圍獵”，最根本原因就是其喪失理想信念，搞公權(quán)私用、權(quán)力尋租。

作為國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，本該為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展盡心盡力，而宗文卻搞設(shè)租尋租，勾連資本管理公司，依附基金投資斂財。2016年至2018年，宗文應(yīng)某教育投資公司負(fù)責(zé)人陳某請托，擅自安排貴安開發(fā)投資有限公司下屬子公司貴安金融投資有限公司，出資組建高科教育基金投資某醫(yī)學(xué)院，出資組建啟辰教育基金投資某國際學(xué)校，上述2個項目至今都未能在貴安新區(qū)落地建設(shè)。而宗文以投資為名，累計向陳某索要上百萬元。

同時，宗文勾連金融證券公司，依附債券發(fā)行撈錢。為攫取個人利益，宗文獨斷專行，在貴安開發(fā)投資有限公司債券發(fā)行中，未經(jīng)招投標(biāo)程序，私自增加交易環(huán)節(jié)，安排特定關(guān)系人作為居間介紹人，私自指定某證券公司發(fā)行公司債券，以業(yè)務(wù)返點方式收取賄賂，增加了公司債券發(fā)行成本，損害了國有企業(yè)利益。

親情友情異化，風(fēng)腐一體大搞家族腐敗

宗文自27歲擔(dān)任副鄉(xiāng)長后，就開始迷戀于燈紅酒綠的奢靡生活。在吃喝玩樂、觥籌交錯、推杯換盞中，宗文一步步喪失原則底線，腐化墮落的種子在內(nèi)心瘋狂生長，思想蛻化變質(zhì)，紀(jì)法底線失守。

宗文第一次收受大額賄賂時也曾擔(dān)驚受怕。在擔(dān)任開陽縣委副書記、常務(wù)副縣長期間，一個礦老板送他20萬元，宗文最初是忐忑不安的，可這樣的緊張情緒并沒有阻止他內(nèi)心的貪念，有了第一次，就會有第二次、第三次……

從開始的日常吃吃喝喝，到后來高檔會所迭代升級的消費；從開始收受幾萬元禮金的惴惴不安，到后來一次收200萬元也心安理得；從開始時對一瓶酒一包煙的婉拒推辭到后來名貴服飾、巨額財物等來者不拒……宗文小節(jié)不守，大節(jié)不保，一步步從不正之風(fēng)陷入腐敗深淵。

正是由于生活腐化、奢靡享樂，自身失德、自身不正，宗文自然底氣不足，對家屬不敢管不敢教，害了自己也害了家人。他放縱妻子利用自己職權(quán)和影響謀利，幫助妻弟承攬工程項目，共享利益，親情變味變異，形成家族式腐敗。

對于妻子的要求，宗文有求必應(yīng)。正如宗文所言，“我對她有很大虧欠，她就尋找金錢的保護，所以我們整個家風(fēng)就形成了圍繞金錢在轉(zhuǎn)，家風(fēng)的敗壞使家庭走向墮落，演變?yōu)榧易迨礁瘮　！?/p>

為了幫助家人謀私利，宗文肆意妄為、瘋狂斂財，絞盡腦汁逃避懲處，妄圖通過代持股份、高價收購、炒股分紅等方式，為違紀(jì)違法行為披上“隱身衣”。

應(yīng)妻子要求，宗文利用職權(quán)為妻弟實際控制的公司承接鋁幕墻和門窗工程等提供幫助，而妻弟再將所獲收益與宗文夫妻共享。親情關(guān)系儼然演變?yōu)橐环N用金錢、欲望來連接的腐敗關(guān)系，宗文手中的公權(quán)力已異化為家族謀利的工具、揮霍縱欲的資本和官商勾結(jié)的籌碼。

為規(guī)避監(jiān)督，宗文與妻子充當(dāng)“影子股東”，出資讓其岳父代持入股某公司，退股后從中獲利。不管是“影子股東”還是“影子公司”，實際上都是穿上了各式各樣“馬甲”的權(quán)錢交易。

近年來，貴州省委出臺了一系列制度規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響，為本人、親屬或特定關(guān)系人搞關(guān)聯(lián)交易。宗文卻以親情為鏈條，以政治資源支配其他社會資源，通過施惠于商人，暗示給予其家屬利益，使家族成員充當(dāng)掮客。

宗文的特定關(guān)系人經(jīng)營的某會所嚴(yán)重虧損，為幫助其甩掉“包袱”，宗文提出讓管理服務(wù)對象文某實際控制的公司，以明顯高于市場價格的方式收購該會所，通過交易形式收受文某賄賂。

為了滿足對金錢的欲望，宗文還借幫助朋友的幌子謀取利益，忘記了一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本分，忘記了親清政商關(guān)系。應(yīng)某藥業(yè)公司實際控制人何某某請托，宗文利用職務(wù)便利，為何某某實際控制的3家公司取得工業(yè)用地、獲取國家扶持補貼等事項提供幫助，并假借炒股分紅之名，收受其送上的賄賂。這個何某某，正是宗文口中的“好友”?！拔覀儍杉宜闶澜唬赣H和我母親非常熟悉，關(guān)系比較親密。我看中她家有錢，想得到她家的好處費，把她家當(dāng)作‘錢袋子’‘提款機’?！弊谖慕淮膬?nèi)容，足見其利欲熏心的程度。

透過宗文案可知，領(lǐng)導(dǎo)干部如果小節(jié)不守則大節(jié)必失，自身不正、家風(fēng)不正，所堅守的原則就容易失守，底線就容易被突破。一些嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力，蠶食公共資產(chǎn)，不僅為自己謀取私利，還為家族、為子孫后代謀“幸?！?，然而最終的結(jié)局，注定是竹籃打水一場空，釀成家庭悲劇。

2022年5月，宗文涉嫌受賄罪一案，經(jīng)貴州省人民檢察院指定管轄，由六盤水市人民檢察院依法向六盤水市中級人民法院提起公訴。六盤水市人民檢察院起訴指控：宗文利用擔(dān)任貴州省貴陽市開陽縣副縣長、縣長、縣委書記，貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任、黨工委書記，貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司董事長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任。

宗文懺悔錄（節(jié)選）

我被審查調(diào)查以后，經(jīng)歷了恐懼、掙扎、痛苦的階段，心里何止一個悔字能夠形容。自己從一名普通干部到縣委書記的崗位，一路走得太順，缺乏逆境的考驗、曲折的摔打、黨性的磨煉，意志品質(zhì)脆弱，內(nèi)心世界不夠強大，有時候內(nèi)心里的“大我”被“小我”擠到旁邊，理想信念缺失，根和魂不在，小我驅(qū)使自己更向往權(quán)力和金錢。

本來在組織的信任下，我在銅仁、貴安都可以抓住機遇，施展才華，干出一番事業(yè)來，但我卻和組織的希望背道而馳，和對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求背道而馳，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)，更加放縱自己的欲望，更加追求金錢物欲的享受，更加追逐名利的虛榮，理想信念丟失，初心使命不在，自己的世界觀、人生觀、價值觀全面崩塌。

一個人拋棄家庭，夜路走多了，“下水道”爬久了，離陽光會更遠(yuǎn)，離正能量會更遠(yuǎn)，精神空虛，內(nèi)心黑暗，靈魂骯臟，一身臭氣，就像一只老鼠一樣會人人喊打。

為什么我在銅仁，尤其在貴安工作階段會更加墮落、更加腐敗，會全面崩塌？為什么自己會在貴安的發(fā)展歷程中，成為一個反面典型？我心在滴血，也在反思：

一是僥幸心理快速膨脹。在貴陽高新區(qū)工作期間，自己大搞腐敗、大肆收受錢財，好像沒有被察覺，自己的僥幸心理進(jìn)一步快速膨脹，更加膽大妄為，更想利用職權(quán)，滿足自己的享樂欲望，奢靡追求。

二是對黨紀(jì)國法毫無敬畏之心。隨著職務(wù)的提升，隨著權(quán)力的增大，自己的黨性修養(yǎng)沒有增強，自己的法律意識沒有提高，而是更加腐敗，更加向往金錢的滿足，在黨的十八大以來反腐高壓態(tài)勢下，不收手、不收斂。和家人在搞腐敗，和自己的同學(xué)朋友也在搞腐敗，腐敗無處不在，簡直是觸目驚心。

三是“三觀”不正，走向全面崩塌。為了追逐名譽、追逐權(quán)力、追逐地位，為了追逐欲望、追逐享樂，自己“三觀”扭曲，也帶來政績觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀的全面崩塌。自己沒有根據(jù)貴安實際，艱苦奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，而是貪大求洋，急功近利；自己在抓產(chǎn)業(yè)，抓項目的時候，不是靜下心來打基礎(chǔ)，謀長遠(yuǎn)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，而是注重表面，注重形式。自己為了個人私利，影響和破壞了貴安的政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境。

四是喪失理想信念。當(dāng)自己信仰缺乏，理想信念不堅定后，形式主義、官僚主義泛濫，權(quán)錢的欲望自然占據(jù)了上風(fēng)，填滿整個內(nèi)心，行為上自然就大肆斂財，追逐名利，違紀(jì)違法，走向人生的反面，走上歧途，步入深淵。

我就是一個“反面鏡子”，希望大家以我為鏡鑒，走好人生每一步。

【來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報】