停車難問題在滬上長期存在，“灰色”停車場誰來管？高峰期15分鐘免費停車時間，不夠用怎么辦？ 市人大代表就這些，停車時的“老大難”問題提出代表建議，日前相關(guān)監(jiān)管部門對此進行了回應(yīng)。

人大代表指出申城停車難題

根據(jù)上海市交通發(fā)展研究中心2022年10月發(fā)布的《上海市交通行業(yè)發(fā)展報告（2022）》顯示，截至2021年底，全市注冊汽車保有量474.3萬輛。上海市經(jīng)營性公共停車場（庫）泊位數(shù)量總計91.5萬個，同比增加2.2萬個，增長2.5%；道路停車場設(shè)置路段數(shù)量總計1186條，道路停車泊位49249個，其中，中心城道路停車泊位32898個，同比增加1695個，增長5.4%。市人大代表吳長福表示，雖然停車資源也在不斷增長，但公共停車場（庫）仍存在一些不合理的問題。

首先，現(xiàn)行管理規(guī)定無法適應(yīng)新形勢下的管理服務(wù)需求。

《上海市停車場（庫）管理辦法》自2013年1月1日施行以來，只進行過2次修正，且沒有涉及管理和服務(wù)規(guī)范方面的修改優(yōu)化。2022年10月，市交通委、市道路運輸局會同市公安交警、發(fā)改、財政等部門，聯(lián)合印發(fā)的《上海市道路停車場管理規(guī)定》還不夠精細化、智能化，且該規(guī)定只針對道路停車場，并沒有包括公共停車場和專用停車場。

其次，道路停車場劃定、收費標準及收支情況的征求意見和向社會公示的力度還不夠。

停車收費標準雖有公示，但基本按照相關(guān)部門核定執(zhí)行，市民意見建議作用發(fā)揮不大。在實際生活中，道路停車場作為緩解區(qū)域停車資源緊張的方案，其使用價格杠桿調(diào)節(jié)資源需求的意義并不明顯，反而增加了市民出行成本。

第三，對停車場（庫）的服務(wù)管理監(jiān)督及動態(tài)調(diào)整機制作用不明顯。

吳長福指出，目前智慧停車的覆蓋率不高。停車協(xié)管員私自議價，將停車費收入個人賬戶的現(xiàn)象仍有存在。更有一些看似“正規(guī)”的停車場，有標識、收費告示牌、停車標線等設(shè)置，但實際并未備案?！捌胀ㄊ忻駥@樣的‘灰色’場地缺乏辨別能力，如果監(jiān)管力度不夠，勢必會造成市民不必要的損失?！眳情L福表示，目前上海多數(shù)停車場庫的免費停車時長在15分鐘左右，遇到擁堵，二次繳費問題時有發(fā)生。

為此，吳長福建議完善制度建設(shè)，對現(xiàn)行《上海市停車場（庫）管理辦法》進行系統(tǒng)性完善修訂。同時相關(guān)部門要加強對停車場（庫）規(guī)范化運行的監(jiān)督指導(dǎo)，并研究制定一批符合實際的動態(tài)調(diào)整機制，如延長重點區(qū)域、易擁堵場（庫）免費停車時長等。加強對違規(guī)劃線收費、私下議價收費、未備案“灰色”場（庫）等停車亂象的打擊力度，持續(xù)提升道路停車電子收費覆蓋率，實現(xiàn)停車精細化管理。

正在開展停車管理立法研究

市交通委在對市人大代表的答復(fù)中表示，目前交通委正在對《上海市停車場（庫）管理辦法》進行立法后評估。本次評估建議為“適時啟動《管理辦法》的修訂工作”，包括：優(yōu)化完善相關(guān)用語含義、進一步明確部門管理職責(zé)、體現(xiàn)“放管服”的管理理念、深入研究相關(guān)規(guī)范性文件、增加充電專用泊位的管理要求，減少專用泊位的占用情況、增加適應(yīng)社會經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的條款等方面。

同時市交通委正在開展停車管理立法研究，擬通過立法調(diào)研，收集并借鑒相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合上海停車治理、建設(shè)公共泊位、全面推進智慧道路停車場建設(shè)等民心工程和民生實事開展的工作實踐等，梳理相關(guān)問題和立法需求，提出有針對性的立法建議。

后續(xù)，市交通委將進一步深入調(diào)研，適時啟動停車管理立法工作。

加強打擊各種停車亂象

市交通委表示，堅決打擊違規(guī)收費行為，在對市管公共停車場（庫）進行全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，重點對停車需求突出的公共停車場（庫）、道路停車場進行抽查，同時指導(dǎo)和督促各區(qū)停車執(zhí)法機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的停車行業(yè)進行執(zhí)法監(jiān)管。下一步將持續(xù)加強停車場（庫）備案監(jiān)管，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，將未履行備案義務(wù)的停車場（庫）作為重點監(jiān)管對象，嚴查擅自增減停車泊位，嚴處將單獨建設(shè)的停車場（庫）挪作他用。同時分階段推進道路停車場智慧化建設(shè)，提供自主支付渠道，減少協(xié)管人員接觸現(xiàn)金的機會，從技術(shù)手段上防止違規(guī)收費。

市交通委指出，上海道路停車場收費標準至今保持穩(wěn)定，未做提價調(diào)整。近幾年，上海大力推進本市公共停車場（庫）電子收費系統(tǒng)和“統(tǒng)一支付”的建設(shè)，要求公共停車場（庫）具備無感支付功能，減少停車場出口滯留行為。隨著使用無感支付車輛的增長，一定程度上能緩解出口擁堵。

市發(fā)改委建議隨著道路停車電子計費系統(tǒng)逐步推廣，可適時研究短時停車免費、縮小計費區(qū)間等收費規(guī)則的可行性，從而實現(xiàn)既緩解城市交通擁堵，又適度滿足廣大市民的停車需求的政策目標。（記者 陳穎婷）