財聯(lián)社6月23日訊（記者 徐昊）在收到購置稅減半的“大禮包”之后，國內(nèi)汽車市場再度迎來政策上的重大利好。

6月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力：一是活躍二手車市場，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。對小型非營運(yùn)二手車，8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實行單獨簽注、核發(fā)臨時號牌。二是支持新能源汽車消費(fèi)。車購稅應(yīng)主要用于公路建設(shè)，考慮當(dāng)前實際研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題。三是完善平行進(jìn)口政策，支持停車場建設(shè)。政策實施預(yù)測今年增加汽車及相關(guān)消費(fèi)大約2000億元。

免征新能源汽車購置稅或延續(xù)

在燃油車獲得大規(guī)模的購置稅“減免”優(yōu)惠后，新能源汽車也有望迎來購置稅免征政策的延續(xù)。

除本次國常會上明確表示將研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題，近期行業(yè)主管部門也釋放了這一信號。6月14日，中共中央宣傳部舉行黨的十八大以來工業(yè)和信息化發(fā)展成就發(fā)布會，工信部副部長辛國斌在會上透露，將盡快明確新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠延續(xù)政策，目前正在會同有關(guān)部門進(jìn)行研究。

“新能源汽車購置稅的免稅政策是暫時舉措，必然要面臨恢復(fù)征稅的過程。我個人觀點是，2023年還是應(yīng)該繼續(xù)免一年車購稅，不要迅速征收?！贝迻|樹表示，“類似于傳統(tǒng)燃油車車購稅的優(yōu)惠政策逐步退出過程，這樣又有三到五年的靈活過度周期，能夠確保我們的新能源車實現(xiàn)平穩(wěn)的過渡，拉動整個車市的新能源車滲透率達(dá)到接近50%的比例。”

回顧新能源汽車免征購置稅政策的歷史，該政策最早于2014年開始實施，原計劃2017年底到期，因市場反應(yīng)良好，后于2018年、2020 年分別延長了三年和兩年的時間。

免征購置稅政策對新能源汽車終端市場消費(fèi)起到了實質(zhì)性的帶動。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月國內(nèi)新能源乘用車批發(fā)銷量189.2萬輛，同比增長117.4%，零售銷量171.2萬輛，同比增長119.5%。無論是批發(fā)銷量還是零售銷量，新能源乘用車的滲透率君達(dá)到了25%上下。

“中國過去構(gòu)建了全方位系統(tǒng)化的政策體系，有力引導(dǎo)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；當(dāng)前順應(yīng)協(xié)同融合新的形勢，在加速從政策向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)變；未來，要實現(xiàn)新能源汽車的普及推廣還任重道遠(yuǎn)，以市場驅(qū)動為主的后補(bǔ)貼市場需要持續(xù)優(yōu)化政策支持方式?！?span id="awc9s3n" class="wpcom_tag_link">中國汽車技術(shù)研究中心資深首席專家方海峰表示。

東亞前海證券在研報中稱，在“雙碳”浪潮下，目前新能源汽車仍有巨大的市場空間，通過延續(xù)免征購置稅政策，疊加其他各地方新能源汽車補(bǔ)貼，有望進(jìn)一步刺激消費(fèi)者選擇新能源汽車，帶領(lǐng)新能源汽車滲透率達(dá)到新高度。

二手車銷量全年有望增超10%

取消二手車限遷，政策層面醞釀已久。但近期，政策推出的步伐明顯加快。今年5月31日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》，其中明確全面取消二手車限遷政策：在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。

以往，京津冀、江浙滬、珠三角地區(qū)，由于種種原因采取特殊的“區(qū)域限制”，國六排放以下的二手車只能出不能進(jìn)。以北京為例，外省市二手車要想“落戶”，必須是2020年1月1日之后國六B排放標(biāo)準(zhǔn)的在用車，但符合這一標(biāo)準(zhǔn)的車源少之又少，導(dǎo)致出現(xiàn)了交易不暢、價格不合理等情況。

“京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，二手車盡管以輸出為主，但同時也是中高端二手車的輸入地，外面的車進(jìn)不來，也會影響到不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，從而對整體汽車市場產(chǎn)生不利影響?！敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長羅磊對此表示。

二手車限遷全面取消后，不但有利于二手車的市場化發(fā)展，也能通過二手車置換，進(jìn)一步推動新車市場的銷量增長。在乘聯(lián)會秘書長崔東樹看來，“由于部分發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者無法購買國五二手車，因此部分優(yōu)質(zhì)二手車有些情況下價格低估，車主不舍得低價賣車去更新車輛。車源全國流通無阻礙，擴(kuò)大了資源合理利用，消費(fèi)者也有更多的選擇，從而拉動次新車主更新置換新車?！?/p>

有某新能源車企人士以北京市場為例，說明了二手車與新能源汽車市場間的關(guān)系。根據(jù)北京“十四五”規(guī)劃，至2025年北京市新能源汽車保有量將達(dá)到200萬輛；而至2021年，這一數(shù)字為50.7萬輛。按北京目前年7萬輛新能源汽車配置指標(biāo)計算，則至2025年距200萬輛的目標(biāo)尚有較大差距?！霸诒本┦胁辉黾有履茉雌囍笜?biāo)的前提下，若達(dá)到這一目標(biāo)，唯有加快燃油車向新能源車的置換?！痹撊耸勘硎荆?/p>

最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月國內(nèi)共交易二手車118.4萬輛，環(huán)比增長7.98%月度同比下降18.72%?！半m然2022年二手車交易量開局不利，但是全年仍有望實現(xiàn)超過10%的增長。”中國汽車流通協(xié)會專家王萌認(rèn)為。

平行進(jìn)口車將恢復(fù)較好水平

平行進(jìn)口汽車是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，由貿(mào)易商從海外市場購買，并引入中國市場進(jìn)行銷售的汽車?！捌叫羞M(jìn)口車對消費(fèi)者來說優(yōu)勢還是很明顯的。平行進(jìn)口車?yán)@開了總經(jīng)銷商等流通環(huán)節(jié)，實際上簡化了流通體系，這樣使消費(fèi)者能夠獲得相對低價位的好的進(jìn)口車產(chǎn)品。同時，其款型相對豐富。”崔東樹分析道。

“進(jìn)口車是汽車市場的補(bǔ)充，而平行進(jìn)口車又是進(jìn)口車市場的補(bǔ)充，市場定位相對高端一些?！敝袊嚵魍▍f(xié)會進(jìn)口汽車委員會主任王存表示，近兩年平行進(jìn)口車波動很大，其中受“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)和疫情影響較大，從2019年的約16萬輛降至2021年的約3萬輛。

中國汽車技術(shù)研究中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心報告分析認(rèn)為，“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)全面實施以來，由于平行進(jìn)口汽車非授權(quán)的特殊性以及國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異、核心數(shù)據(jù)難以獲取等原因，企業(yè)難以完成“國六”O(jiān)BD試驗、不便獲得環(huán)保信息公開要求的污染控制技術(shù)信息等，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

在5月31日國務(wù)院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》中，也明確提出“支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開制度”。

“此次再次明確完善平行進(jìn)口政策，有助于盡快解決汽車平行進(jìn)口發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題，也有助于全面擴(kuò)大試點成效，但具體如何落地執(zhí)行還有待進(jìn)一步出臺相關(guān)實施細(xì)則。”前述中汽研報告表示。

數(shù)據(jù)顯示，2021年全國平行車全年累計進(jìn)口（錄號）僅2.94萬輛，同比下降49%?！半S著汽車市場的消費(fèi)逐漸恢復(fù)，和有關(guān)政策的調(diào)整完善，預(yù)計今年平行進(jìn)口車將實現(xiàn)5萬多輛的年進(jìn)口量，會是一個比較好的水平。”王存預(yù)計。