21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 鄭青亭 北京報道 5月21至22日，亞太經(jīng)合組織（APEC）舉行第二十八屆貿(mào)易部長會議。來自APEC21個經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易部長或代表、工商界代表、世貿(mào)組織（WTO）等國際組織負(fù)責(zé)人參會。由于5個國家的代表在俄羅斯代表發(fā)表演講時進(jìn)行抵制，此次部長會議未能發(fā)表聲明。

在會后的新聞發(fā)布會上，東道主泰國副總理兼商業(yè)部長朱林表示，針對某一個問題，一些與會者產(chǎn)生了分歧，但他沒有具體說明缺乏共識的原因?！耙恍┏蓡T尚未就某些問題達(dá)成一致，”朱林說，他不能透露內(nèi)容，因為這是APEC“內(nèi)部討論”的一部分。

不過，多方與會代表團(tuán)透露，本次未能發(fā)表聯(lián)合聲明的原因是對俄羅斯的分歧。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長馬克西姆·列舍特尼科夫稱，聲明難產(chǎn)的原因是“某些西方經(jīng)濟(jì)體將亞太經(jīng)合組織政治化的破壞性決策”。他說，各方就聯(lián)合聲明24項條款中的23條已經(jīng)達(dá)成共識，但美國、加拿大、澳大利亞、日本和新西蘭在某些問題上持不同意見。

21日，美國、加拿大、澳大利亞、日本和新西蘭5國代表在列舍特尼科夫開始演講后退場。在他演講結(jié)束后，5國代表又回到了會場。在俄烏沖突爆發(fā)后，西方國家曾多次在國際論壇上抵制俄羅斯，包括3月在華盛頓舉行的G20財長和央行行長會。

作為今年APEC的輪值主席國，泰國并沒有對俄羅斯實(shí)施制裁。朱林說，泰國一直保持中立，始終尊重各經(jīng)濟(jì)體的意見，并堅決捍衛(wèi)多邊體系。他試圖淡化未能達(dá)成聯(lián)合聲明的消極影響，稱這種情況曾在2017年和2018年出現(xiàn)過。

盡管沒有發(fā)表聯(lián)合聲明，但朱林表示，此次會議取得了“巨大的成功”，因為所有經(jīng)濟(jì)體都意識到降低貿(mào)易壁壘的必要性，并致力于在2040年前推動建立亞太自由貿(mào)易區(qū)。受新冠疫情影響，這是APEC三年來首次舉行面對面的貿(mào)易部長會議。

列舍特尼科夫說，俄方認(rèn)為本次部長會議是成功的，因為泰國成功保障了會議日程及討論的質(zhì)量。APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議定于11月18日至19日在曼谷舉行，但尚不清楚俄羅斯總統(tǒng)普京是否會出席。

在本次部長會議上，21個經(jīng)濟(jì)體討論了在健康危機(jī)后確保經(jīng)濟(jì)和投資復(fù)蘇的措施。今年議程上的其他主題包括糧食安全隱患、能源價格高企和旅游業(yè)疲軟。

中方致力于實(shí)現(xiàn)全面、高水平的亞太自貿(mào)區(qū)

商務(wù)部部長王文濤以視頻方式發(fā)表演講時表示，中方堅定致力于實(shí)現(xiàn)全面、高水平的亞太自貿(mào)區(qū)，正在高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），與東盟成員積極打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版，持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），為全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長持續(xù)提供推動力。中國開放的大門會越開越大。

王文濤強(qiáng)調(diào)，中方堅定支持以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，讓發(fā)展成果更好惠及各方。APEC可發(fā)揮助推器、穩(wěn)定器、孵化器作用，對WTO工作給予有力支持。中方愿與APEC各經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作，共同推動WTO第12屆部長級會議在疫情應(yīng)對、世貿(mào)組織改革等議題上取得務(wù)實(shí)成果。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時表示，亞太地區(qū)是全球最具經(jīng)濟(jì)活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，也是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。早在2014年北京APEC期間，中國和其他APEC成員就共同達(dá)成了《亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，這個亞太夢為所有亞太經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展提出了一個長期的奮斗目標(biāo)。

張建平進(jìn)一步指出，亞太地區(qū)目前形成的CPTPP和RCEP兩個巨型的自貿(mào)區(qū)軌道，正在引領(lǐng)亞太成員未來朝著一體化融合發(fā)展的方向邁進(jìn)。DEPA的出現(xiàn)也意味著亞太地區(qū)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程中發(fā)揮了先行軍的作用。此外，在環(huán)境產(chǎn)品清單方面，亞太地區(qū)也一直引領(lǐng)全球發(fā)展潮流和趨勢。展望未來，亞太地區(qū)仍然是全球和區(qū)域治理、支持全球多邊貿(mào)易體系的關(guān)鍵合作平臺。

APEC現(xiàn)有21個成員，分別是澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。

預(yù)計今年亞太經(jīng)濟(jì)增速3.2%

根據(jù)APEC政策支持小組20日公布的數(shù)據(jù)，2022年亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長將放緩至3.2%，而2021年為5.9%。在2023年將再次小幅回升，增長3.4%。

盡管本地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動隨著邊境的重新開放和企業(yè)的逐步復(fù)工在2021年出現(xiàn)反彈，但“去年下半年奧密克戎變體的出現(xiàn)迫使一些經(jīng)濟(jì)體重新采取了抗疫限制措施，再度讓經(jīng)濟(jì)活動放緩。”APEC政策支持小組主任丹尼斯·休（Denis Hew）說道。

“該地區(qū)的主要制造中心自去年下半年起受到抗疫限制措施的影響。因此，我們再次面臨航道和港口擁堵、工人和生產(chǎn)投入短缺——這些都損害了增長前景，并在不久的將來構(gòu)成風(fēng)險。”丹尼斯·休補(bǔ)充道。

APEC政策支持小組還提到了全球供應(yīng)問題及其對價格上漲的影響。該機(jī)構(gòu)指出，與2020年1.5%的水平相比，2021 年APEC的通貨膨脹率翻了一番，達(dá)到平均3%。

APEC政策支持小組高級研究員瑞亞·赫爾南多（Rhea C. Hernando）警告說：“不斷加劇的通貨膨脹，尤其是食品和燃料價格，給人們的生活水平造成實(shí)實(shí)在在的影響，并可能使更多人陷入極端貧困?！?/p>

該機(jī)構(gòu)稱，由于俄烏沖突造成的“供應(yīng)中斷惡化”，預(yù)計今年通脹將繼續(xù)走高。從去年6月到今年3月，該地區(qū)的通脹率平均上升了 4.5%，這導(dǎo)致多達(dá)10個APEC 經(jīng)濟(jì)體在5月初前收緊貨幣政策。不過從積極的方面來看，2021年APEC貿(mào)易活動加速，進(jìn)出口額增長了 27%。

摩根士丹利亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳艾亞（Chetan Ahya）在媒體分享會上指出，當(dāng)前，由于外部需求顯著疲軟，亞洲將不得不靠內(nèi)部需求拉動增長。當(dāng)前，亞太經(jīng)濟(jì)正面臨增長放緩、通脹抬頭的前景，這使得有關(guān)滯漲的擔(dān)憂有所上升。就整體風(fēng)險而言，地緣政治緊張、美聯(lián)儲加息和中國經(jīng)濟(jì)增速放緩是本地區(qū)面臨的主要風(fēng)險。

在他看來，印度、印尼和菲律賓是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景最好的經(jīng)濟(jì)體，因為它們有強(qiáng)勁的內(nèi)部需求來抵消外部需求的放緩；澳大利亞、印尼和馬來西亞作為凈大宗商品出口國將得益于大宗商品價格的上漲。而作為貿(mào)易大國的日本、韓國將不得不受到外部需求減弱的影響，不過相對來說，日本經(jīng)濟(jì)在寬松的貨幣政策下得到了提振。

美國“印太戰(zhàn)略”注定失敗

在本次部長會議間隙，日本貿(mào)易部長同印尼、新加坡、泰國等國的代表就美國主導(dǎo)的印太經(jīng)濟(jì)框架(IPEF)等問題進(jìn)行了交流。23日，美國總統(tǒng)拜登在訪問日本時正式啟動了印太經(jīng)濟(jì)框架，旨在通過在供應(yīng)鏈韌性、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域建立共同標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國家的聯(lián)系。

對此，中國國務(wù)委員兼外長王毅22日表示，美國的“印太戰(zhàn)略”正在引發(fā)國際上尤其是亞太各國越來越多的警惕和擔(dān)憂。因為這個所謂“戰(zhàn)略”的馬腳已經(jīng)露出來了，不僅想抹去“亞太”的名稱，抹去亞太地區(qū)行之有效的區(qū)域合作架構(gòu)，還想抹去幾十年來地區(qū)各國共同努力創(chuàng)造的和平發(fā)展成果和勢頭?？芍^司馬昭之心，路人皆知。

王毅說，美國炮制出來的“印太戰(zhàn)略”打著“自由開放”旗號，卻熱衷于拉幫結(jié)伙搞“小圈子”；聲稱要“改變中國的周邊環(huán)境”，目的就是企圖圍堵中國，讓亞太國家充當(dāng)美國霸權(quán)的“馬前卒”。這個戰(zhàn)略不管做什么包裝、換什么馬甲，最終必然是一個失敗的戰(zhàn)略。

針對拜登訪問亞洲期間將宣布啟動“印太經(jīng)濟(jì)框架”，王毅表示，中國同地區(qū)國家一樣，樂見有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。美國應(yīng)當(dāng)做的是，切實(shí)按照自由貿(mào)易規(guī)則辦事，而不是另起爐灶、另搞一套，沖擊現(xiàn)行區(qū)域合作架構(gòu)，開地區(qū)一體化的倒車。

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授周永生在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，印太經(jīng)濟(jì)框架是一個帶有對抗性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展合作模式，總共有13個初始會員國，卻排除了印太地區(qū)重要的國家，包括中國、緬甸、老撾等國。這意味著這種合作在某種程度上具有經(jīng)濟(jì)對抗的意味。

周永生說，印太經(jīng)濟(jì)框架是美國“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)版。美國在推行“印太戰(zhàn)略”時就是拉攏一部分國家、打擊另一部分國家，其本質(zhì)就是在印太地區(qū)搞對抗的區(qū)域合作戰(zhàn)略。此前，“印太戰(zhàn)略”只局限于政治和安全的內(nèi)容，幾乎沒有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，對本地區(qū)的國家沒有太大的吸引力。印太經(jīng)濟(jì)框架的提出正是為了增加對印太地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)吸引力，進(jìn)一步充實(shí)美國印太戰(zhàn)略的內(nèi)容。

更多內(nèi)容請下載21財經(jīng)APP