科技日?qǐng)?bào)記者 唐芳

6月24日上午閉幕的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)黑土地保護(hù)法和反壟斷法修正草案，兩部法律均自2022年8月1日起施行。

反壟斷法：禁止利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則從事壟斷行為

“新反壟斷法進(jìn)一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則?！?4日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王翔在答記者問(wèn)時(shí)表示。

具體來(lái)說(shuō)，在總則中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為。同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)則條款，在濫用市場(chǎng)支配地位一章中規(guī)定，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

王翔介紹，新反壟斷法增加了壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并符合其他相關(guān)條件的，不予禁止。

記者了解到，新壟斷法加大了對(duì)壟斷行為的懲治力度。主要體現(xiàn)在三個(gè)主要方面：

• 一是提高了對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議、違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中、拒絕阻礙反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查等違法行為的罰款數(shù)額。
• 二是增加了對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的處罰規(guī)定。
• 三是增加規(guī)定，對(duì)于違反本法規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在本法相關(guān)規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。

“明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷相關(guān)規(guī)則，對(duì)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義?！蓖跸鑿?qiáng)調(diào)。

黑土地保護(hù)法：立法保護(hù)黑土耕地 保障國(guó)家糧食安全

“保護(hù)黑土地就是保障國(guó)家糧食安全?！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明24日在答記者問(wèn)時(shí)表示，當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凸顯了保障國(guó)家糧食安全的重要性，特別需要發(fā)揮黑土地在確保穩(wěn)產(chǎn)保供、維護(hù)國(guó)家糧食安全方面的重要作用。

岳仲明介紹，黑土地保護(hù)法明確黑土地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)這一導(dǎo)向，實(shí)行嚴(yán)格的黑土地保護(hù)制度，強(qiáng)化黑土地治理修復(fù)，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。

根據(jù)黑土地保護(hù)法，黑土地是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。

加強(qiáng)黑土地保護(hù)科技支撐 禁止非法買賣黑土

“法律加強(qiáng)了黑土地保護(hù)的科技支撐?！痹乐倜鹘榻B，黑土地保護(hù)法明確，鼓勵(lì)開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，國(guó)家采取措施加強(qiáng)黑土地保護(hù)的科技支撐能力建設(shè)，支持各類主體開(kāi)展黑土地保護(hù)技術(shù)服務(wù)。

黑土地保護(hù)法規(guī)定，黑土地應(yīng)當(dāng)用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃入永久基本農(nóng)田，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。

與此同時(shí)，要堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合、綜合施策，要求采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施，加強(qiáng)黑土地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善黑土地質(zhì)量提升措施，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力。

在黑土地投入保障方面，黑土地保護(hù)法規(guī)定，建立健全黑土地保護(hù)財(cái)政投入保障制度，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，并在項(xiàng)目資金安排上積極支持黑土地保護(hù)需要。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入黑土地保護(hù)活動(dòng)，并保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

“破壞黑土地資源的違法行為將從重處罰。”岳仲明強(qiáng)調(diào)，黑土地保護(hù)法規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境，禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土。將黑土地用于非農(nóng)建設(shè)，盜挖、濫挖黑土，以及造成黑土地污染、水土流失的，依照土地管理、污染防治、水土保持等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)黑土地保護(hù)技術(shù)服務(wù)，推廣黑土地保護(hù)相關(guān)科研成果，采取多種措施進(jìn)行綜合技術(shù)模式的集成和總結(jié)。加強(qiáng)黑土保護(hù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司副司長(zhǎng)杜曉偉表示，為落實(shí)黑土地保護(hù)法有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動(dòng)完善黑土區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，跟蹤評(píng)價(jià)黑土地質(zhì)量變化情況。

編輯：張爽

審核：朱麗