本報(bào)記者 莊靈輝 盧志坤 北京報(bào)道

克扣押金、哄抬租金、違規(guī)使用租金貸、違規(guī)收費(fèi)……今年9月1日起，在北京租房遇到類似亂象將有法規(guī)保障租房者合法權(quán)益。

作為全國(guó)首部住房租賃領(lǐng)域的地方性法規(guī)，《北京市住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）將于今年9月1日起正式施行。為規(guī)范住房租賃活動(dòng)，保護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，《條例》對(duì)出租住房與租賃合同標(biāo)準(zhǔn)、押金收取與監(jiān)管、住房轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)、租房價(jià)格監(jiān)測(cè)與干預(yù)等方面進(jìn)行了規(guī)范。

“《條例》的正式施行，有望推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，有力保障出租人和承租人的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的租房環(huán)境?！敝兄秆芯吭褐笖?shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)徐躍進(jìn)表示，《條例》的正式施行與保租房的大規(guī)模發(fā)展，使得市場(chǎng)規(guī)范和保障支持兩方面同時(shí)發(fā)力，將有利于推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)有序健康發(fā)展，促進(jìn)“租購(gòu)并舉”住房制度的加快建立。

規(guī)范住房租賃市場(chǎng)

“住房租賃領(lǐng)域立法的缺失是租賃市場(chǎng)各類不規(guī)范問(wèn)題的根源，《條例》的出臺(tái)與施行將有效抑制各類住房租賃亂象，如克扣押金、單方面租金上漲、違規(guī)使用租金貸以及違規(guī)收費(fèi)等?！必悮ぱ芯吭焊呒?jí)分析師黃卉認(rèn)為，《條例》的出臺(tái)與施行有著重要意義，將在立法層面對(duì)住房租賃市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。

實(shí)際上，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)、保障租房民生屬性正是《條例》出臺(tái)的初衷，也貫穿《條例》始終?！稐l例》首條即提出該法規(guī)出臺(tái)是為了規(guī)范住房租賃活動(dòng)，保護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)住有所居。

《條例》指出，該法規(guī)適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)自然人、法人和非法人組織之間的住房租賃及其監(jiān)督管理活動(dòng)，但不包括城市公有房屋、公共租賃住房的租賃。

除總則外，《條例》主要圍繞出租與承租、租賃經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、培育發(fā)展與監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等四個(gè)方面提出數(shù)十條規(guī)范。

如對(duì)出租住房，《條例》規(guī)定要以原規(guī)劃設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不得打隔斷改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)；起居室不得單獨(dú)出租，廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、儲(chǔ)藏室以及其他非居住空間不得出租用于居住等。

在住房租賃經(jīng)營(yíng)方面，《條例》規(guī)定，住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、專業(yè)人員和管理能力；建立健全信息查驗(yàn)、安全保障、定期檢查等內(nèi)部管理制度并組織落實(shí)；住房租賃企業(yè)向承租人收取的押金一般不得超過(guò)一個(gè)月租金，并按照規(guī)定通過(guò)第三方專用賬戶托管；住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額一般不得超過(guò)三個(gè)月租金，超收的租金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管。

價(jià)格監(jiān)測(cè)與干預(yù)

在監(jiān)督管理方面，《條例》還提出市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全相關(guān)預(yù)警機(jī)制。

“住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時(shí)，市人民政府可以采取漲價(jià)申報(bào)、限定租金或者租金漲幅等價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平，并依法報(bào)國(guó)務(wù)院備案?！薄稐l例》明確，市人民政府采取價(jià)格干預(yù)措施的，出租人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。

“從《條例》相關(guān)規(guī)定中可以看出，北京市對(duì)于穩(wěn)租金方面的管控思路更加清晰。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，《條例》對(duì)租金監(jiān)測(cè)任務(wù)與措施進(jìn)行了明確，提出了較為全面的管控措施，預(yù)計(jì)后續(xù)各地的租金管控工作將更加積極與嚴(yán)格。

“《條例》明確了規(guī)范租金和押金支付方式，嚴(yán)控租金貸，將押金和超過(guò)3個(gè)月租金納入監(jiān)管，切實(shí)保障租客的資金安全，同時(shí)租金快速上漲時(shí)，政府可采取措施干預(yù)。”黃卉也認(rèn)為，《條例》中租金管控體系完善，有利于將租金漲幅規(guī)范在合理范圍內(nèi)。

北京市租金水平居全國(guó)各城市前列。根據(jù)中指50城住宅租賃價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)，今年7月北京住宅平均租金為91.2元/平方米·月，居50城首位，租金收入比超30%。

“租房難、租房貴是北京住房租賃市場(chǎng)的突出問(wèn)題，同時(shí)各種市場(chǎng)亂象也時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)亟待規(guī)范?！毙燔S進(jìn)表示，《條例》的正式施行，有望推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，有力保障出租人和承租人的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的租房環(huán)境。

黃卉也認(rèn)為，隨著《條例》的出臺(tái)與施行，預(yù)計(jì)未來(lái)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、租金管控體系、企業(yè)監(jiān)管體系以及租客權(quán)益保障將得到完善，同時(shí)隨著租賃市場(chǎng)有效供給的增加，租客將實(shí)現(xiàn)更加安全和穩(wěn)定的居住。

（編輯：盧志坤 校對(duì)：顏京寧）