本報記者 莊靈輝 盧志坤 北京報道

克扣押金、哄抬租金、違規(guī)使用租金貸、違規(guī)收費……今年9月1日起，在北京租房遇到類似亂象將有法規(guī)保障租房者合法權(quán)益。

作為全國首部住房租賃領(lǐng)域的地方性法規(guī)，《北京市住房租賃條例》（以下簡稱“《條例》”）將于今年9月1日起正式施行。為規(guī)范住房租賃活動，保護租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，《條例》對出租住房與租賃合同標準、押金收取與監(jiān)管、住房轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)、租房價格監(jiān)測與干預(yù)等方面進行了規(guī)范。

“《條例》的正式施行，有望推動住房租賃市場的進一步規(guī)范，有力保障出租人和承租人的合法權(quán)益，營造良好的租房環(huán)境?！敝兄秆芯吭褐笖?shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)徐躍進表示，《條例》的正式施行與保租房的大規(guī)模發(fā)展，使得市場規(guī)范和保障支持兩方面同時發(fā)力，將有利于推動住房租賃市場有序健康發(fā)展，促進“租購并舉”住房制度的加快建立。

規(guī)范住房租賃市場

“住房租賃領(lǐng)域立法的缺失是租賃市場各類不規(guī)范問題的根源，《條例》的出臺與施行將有效抑制各類住房租賃亂象，如克扣押金、單方面租金上漲、違規(guī)使用租金貸以及違規(guī)收費等?！必悮ぱ芯吭焊呒壏治鰩燑S卉認為，《條例》的出臺與施行有著重要意義，將在立法層面對住房租賃市場進行規(guī)范。

實際上，規(guī)范住房租賃市場、保障租房民生屬性正是《條例》出臺的初衷，也貫穿《條例》始終?！稐l例》首條即提出該法規(guī)出臺是為了規(guī)范住房租賃活動，保護租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進住房租賃市場健康發(fā)展，推動實現(xiàn)住有所居。

《條例》指出，該法規(guī)適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)自然人、法人和非法人組織之間的住房租賃及其監(jiān)督管理活動，但不包括城市公有房屋、公共租賃住房的租賃。

除總則外，《條例》主要圍繞出租與承租、租賃經(jīng)營與服務(wù)、培育發(fā)展與監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等四個方面提出數(shù)十條規(guī)范。

如對出租住房，《條例》規(guī)定要以原規(guī)劃設(shè)計的房間為最小出租單位，不得打隔斷改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)；起居室不得單獨出租，廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室以及其他非居住空間不得出租用于居住等。

在住房租賃經(jīng)營方面，《條例》規(guī)定，住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、專業(yè)人員和管理能力；建立健全信息查驗、安全保障、定期檢查等內(nèi)部管理制度并組織落實；住房租賃企業(yè)向承租人收取的押金一般不得超過一個月租金，并按照規(guī)定通過第三方專用賬戶托管；住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額一般不得超過三個月租金，超收的租金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管。

價格監(jiān)測與干預(yù)

在監(jiān)督管理方面，《條例》還提出市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強住房租賃價格監(jiān)測，建立健全相關(guān)預(yù)警機制。

“住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時，市人民政府可以采取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平，并依法報國務(wù)院備案?！薄稐l例》明確，市人民政府采取價格干預(yù)措施的，出租人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。

“從《條例》相關(guān)規(guī)定中可以看出，北京市對于穩(wěn)租金方面的管控思路更加清晰?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴躍進認為，《條例》對租金監(jiān)測任務(wù)與措施進行了明確，提出了較為全面的管控措施，預(yù)計后續(xù)各地的租金管控工作將更加積極與嚴格。

“《條例》明確了規(guī)范租金和押金支付方式，嚴控租金貸，將押金和超過3個月租金納入監(jiān)管，切實保障租客的資金安全，同時租金快速上漲時，政府可采取措施干預(yù)?！秉S卉也認為，《條例》中租金管控體系完善，有利于將租金漲幅規(guī)范在合理范圍內(nèi)。

北京市租金水平居全國各城市前列。根據(jù)中指50城住宅租賃價格指數(shù)數(shù)據(jù)，今年7月北京住宅平均租金為91.2元/平方米·月，居50城首位，租金收入比超30%。

“租房難、租房貴是北京住房租賃市場的突出問題，同時各種市場亂象也時有發(fā)生，市場亟待規(guī)范?！毙燔S進表示，《條例》的正式施行，有望推動住房租賃市場的進一步規(guī)范，有力保障出租人和承租人的合法權(quán)益，營造良好的租房環(huán)境。

黃卉也認為，隨著《條例》的出臺與施行，預(yù)計未來行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、租金管控體系、企業(yè)監(jiān)管體系以及租客權(quán)益保障將得到完善，同時隨著租賃市場有效供給的增加，租客將實現(xiàn)更加安全和穩(wěn)定的居住。

（編輯：盧志坤 校對：顏京寧）