【閱讀提示】全國多地發(fā)布建筑業(yè)清退令 超齡農(nóng)民工路在何方

光明網(wǎng)評(píng)論員：近期，有輿論關(guān)注到一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)布的建筑業(yè)清退令對(duì)超齡農(nóng)民工影響問題。這些新出臺(tái)的相關(guān)政策主要包括“禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)”“禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進(jìn)入施工現(xiàn)場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他影響身體健康以及危險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)性高的特殊工作”等內(nèi)容。

從現(xiàn)實(shí)角度看，這些政策的出臺(tái)是基于對(duì)超齡農(nóng)民工群體安全的考量，目前對(duì)他們的影響也較為有限。首先是發(fā)布政策的城市僅限于東中部少數(shù)地區(qū)且并非“一刀切”禁止進(jìn)入工地。按照清退令文件以及報(bào)道采訪的相關(guān)負(fù)責(zé)人所述，超齡人員雖然不能從事建筑施工作業(yè)，但是可以從事工地上的輔助性崗位，比如保潔、保安、倉管等。其次是建筑工地的確已經(jīng)成為超齡人員安全事故高發(fā)地，他們?cè)隗w力、精力方面難以勝任超強(qiáng)體力工作，偶一疏忽就會(huì)對(duì)家庭和個(gè)人造成無可挽回的損失。

不過，為何立足無過、影響不大的政策出臺(tái)會(huì)引來如此眾多目光？想來，還是因?yàn)槿藗兌荚陉P(guān)注著，如何讓為國家發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工群體，進(jìn)一步公平分享城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。農(nóng)民工群體有其產(chǎn)生的獨(dú)特歷史背景，數(shù)十年來他們受追求更好生活的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因驅(qū)使，背井離鄉(xiāng)來到陌生的城市工作，用汗水和青春推動(dòng)了中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷邁進(jìn)。而今，他們老了，曾經(jīng)那些肌肉健碩手握錘頭的建筑工人，逐漸也有了布滿皺紋的臉龐和佝僂彎曲的身姿。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2020年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年全國農(nóng)民工總量28560萬人，平均年齡為41.4歲，其中50歲以上農(nóng)民工所占比重為26.4%，而2016年的數(shù)據(jù)則為19.1%。農(nóng)民工群體老齡化是一個(gè)客觀事實(shí)，其中第一代農(nóng)民工所帶來的老齡化問題事實(shí)上已經(jīng)迫在眉睫了。對(duì)于超齡農(nóng)民工來說，他們的問題是：“我還干得動(dòng)，為什么不讓我繼續(xù)干下去？”。而對(duì)于我們來說，問題則是：到了可以享受幸福晚年時(shí)候，他們?yōu)楹芜€需要繼續(xù)從事勞作？倘若想要發(fā)揮余熱，又該如何配套相關(guān)制度政策？

有數(shù)據(jù)指出，超齡農(nóng)民工群體繼續(xù)外出打工的理由中，最主要的是減輕兒女負(fù)擔(dān)和儲(chǔ)備養(yǎng)老費(fèi)用兩項(xiàng)。簡言之，一方面是“為子女計(jì)”的傳統(tǒng)文化促成，另一方面就是不得不“自我養(yǎng)老”的現(xiàn)實(shí)所致。退休，非不愿，實(shí)不能。由于歷史原因，超齡農(nóng)民工缺乏繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，也由于跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)難進(jìn)一步降低繳納意愿，加上現(xiàn)有養(yǎng)老保障水平偏低等因素，他們無法在城市生活中把“養(yǎng)老”與“工作”割裂開來。今年剛閉幕的全國兩會(huì)上，就有代表委員提出建議，將社保的社會(huì)統(tǒng)籌部分金額與繳納地解綁，企業(yè)與個(gè)人繳納費(fèi)用均納入社保權(quán)益轉(zhuǎn)移接續(xù)范圍，實(shí)現(xiàn)“錢隨人走”，以支持更多靈活就業(yè)群體納入高保障的社保體系之內(nèi)。此外，隨著我國老齡化進(jìn)程明顯加快，以超齡農(nóng)民工應(yīng)對(duì)人力資源短缺也是一種重要方式，關(guān)鍵在于盡快制定相關(guān)政策保障其權(quán)益、加大技能培訓(xùn)來拓寬其就業(yè)渠道，如此才能把慣常認(rèn)知中的“負(fù)擔(dān)”轉(zhuǎn)變成“資源”。這些有益的建議和嘗試，無疑體現(xiàn)了人文溫度和治理溫度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著重大影響。

改革開放以來，數(shù)億農(nóng)民工群體積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)他們逐漸老去時(shí)，“在城里留下的是你的青春，被關(guān)在城外的則是你的余生”不能成為我們后輩記憶中的遺憾。

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