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國(guó)際消費(fèi)中心城市是全球消費(fèi)的制高點(diǎn)，也是全球資源要素匯集的樞紐，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接中發(fā)揮著關(guān)鍵作用

去年7月，上海、北京、廣州、天津、重慶5座城市獲批率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。一年來(lái)，5座城市先后發(fā)布實(shí)施方案，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。

上海新開(kāi)首店數(shù)量持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)；北京22個(gè)傳統(tǒng)商圈完成升級(jí)改造；廣州引進(jìn)一批高端資源集聚的重大項(xiàng)目；天津以精品商圈建設(shè)吸引品牌入駐；重慶加速打造商文旅體融合區(qū)。各城市依托自身資源條件，聚焦“國(guó)際”、緊扣“消費(fèi)”、突出“中心”，各具特色，各有亮點(diǎn)，不僅為防疫期間提振消費(fèi)起到重要作用，更為引領(lǐng)新消費(fèi)、提升城市功能、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

與此同時(shí)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市成為越來(lái)越多城市發(fā)展的共識(shí)。全國(guó)已有20多個(gè)城市推出了培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，這成為提振消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)的有力抓手和途徑。

國(guó)際消費(fèi)中心城市是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代國(guó)際化大都市的重要核心功能。國(guó)際消費(fèi)中心城市是具有豐富的消費(fèi)內(nèi)容、高度聚集的全球品牌、多樣化消費(fèi)方式和完善優(yōu)越的消費(fèi)環(huán)境、能夠吸引全球消費(fèi)者的高度繁榮的消費(fèi)市場(chǎng)，是全球消費(fèi)資源的配置中心和引領(lǐng)全球發(fā)展的創(chuàng)新高地。

國(guó)際消費(fèi)中心城市是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。140個(gè)全球最大的消費(fèi)城市，在全球人口中的占比是13%，但對(duì)全球消費(fèi)市場(chǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)1/3，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)36%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)巨大。

國(guó)際消費(fèi)中心城市是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)對(duì)接的重要樞紐和暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要推力。國(guó)際消費(fèi)中心城市是全球消費(fèi)的制高點(diǎn)，也是全球資源要素匯集的樞紐，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接中作用關(guān)鍵。在新發(fā)展格局下，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，也能以其巨大的消費(fèi)動(dòng)能和創(chuàng)新引領(lǐng)力為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)帶來(lái)新的助力。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，給國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)帶來(lái)一定沖擊。在這種情況下，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

首先是保主體。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市快速推進(jìn)，下半年穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“保主體、穩(wěn)就業(yè)、助企紓困”加大建設(shè)力度，以更好地穩(wěn)定預(yù)期、提振消費(fèi)、形成良性循環(huán)。

其次是重創(chuàng)新。結(jié)合中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)的新需求和供給新趨勢(shì)，發(fā)力創(chuàng)新。要緊抓供給升級(jí)創(chuàng)新，適應(yīng)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)大趨勢(shì)，抓好新國(guó)貨和免稅零售發(fā)展的機(jī)會(huì)，通過(guò)商品、渠道、場(chǎng)景及服務(wù)等方面的創(chuàng)新，引領(lǐng)消費(fèi)和促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。要緊抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。疫情發(fā)生以來(lái)，大量商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)加快向線上遷移，線上消費(fèi)占整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的比重持續(xù)提升。在推動(dòng)線上消費(fèi)發(fā)展的同時(shí)，也要推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)小店等線下傳統(tǒng)業(yè)態(tài)數(shù)字化，打造新消費(fèi)熱潮。要緊抓區(qū)域融合創(chuàng)新。近年來(lái)，以縣城為核心的縣域市場(chǎng)成為消費(fèi)領(lǐng)域的一個(gè)亮點(diǎn)。下一步應(yīng)促進(jìn)大城市與周邊中小城市和縣域市場(chǎng)、農(nóng)村地區(qū)的互動(dòng)，助推中心城市消費(fèi)向中高端發(fā)展。

第三是促開(kāi)放。國(guó)際消費(fèi)中心城市最重要的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自開(kāi)放。要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，依托國(guó)貨新品牌創(chuàng)造和消費(fèi)品制造工業(yè)加快升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)品牌“走出去”；吸引更多的外來(lái)消費(fèi)者到中國(guó)來(lái)體驗(yàn)、來(lái)消費(fèi)；繼續(xù)加大力度引進(jìn)國(guó)際消費(fèi)品牌，促進(jìn)高端消費(fèi)資源聚集。

第四是補(bǔ)短板。不僅要關(guān)注零售、批發(fā)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)性消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，更要通過(guò)城市管理部門(mén)共同努力，加快補(bǔ)齊服務(wù)性消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的短板，為促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、引領(lǐng)新消費(fèi)提供有力支撐。加快打造有全球影響力和美譽(yù)度的標(biāo)志性商圈。通過(guò)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施完善、商業(yè)街區(qū)保護(hù)、宣傳等方面的支持，改善城市核心商圈和主要商業(yè)街區(qū)的發(fā)展環(huán)境，使之成為國(guó)際消費(fèi)中心城市發(fā)展的核心和龍頭。加快完善高效便捷的消費(fèi)環(huán)境，一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以空港、海港為樞紐的網(wǎng)絡(luò)化交通體系，密切與國(guó)內(nèi)外城市的互聯(lián)互通；另一方面，促進(jìn)中心城市和縣域城市的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施互通，提升中心城市的消費(fèi)集聚與輻射能力。

放眼未來(lái)，城市化的持續(xù)推進(jìn)仍將是消費(fèi)增長(zhǎng)最主要?jiǎng)恿υ粗弧?021年末，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%，發(fā)達(dá)國(guó)家這一數(shù)據(jù)為75%-80%，中國(guó)還有較大提升空間。大型城市群會(huì)促使中高端消費(fèi)向中心城市集聚，形成一個(gè)更大規(guī)模的市場(chǎng)，長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正在成為消費(fèi)新高地，加快推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)塑造新的增長(zhǎng)極。

(作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員)