2022年8月16日，在香港上市的美團股價出現(xiàn)較大波動，引發(fā)各種猜測（相關(guān)報道如《拋售美團傳聞四起，騰訊：不予置評！接連出售多家股權(quán)，未來指向何方？》）。

2022年8月17日，又有自媒體報道《騰訊否認減持美團傳聞，沈南鵬已套現(xiàn)280億》。

盡管沒有媒體公開討論，但是，美團與大眾點評的合并，仍舊沒有排除被我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)拆分的可能性。

2015年10月，阿里巴巴投資的美團，與騰訊投資的大眾點評，實現(xiàn)了合并，但沒有依據(jù)《反壟斷法》進行事前的經(jīng)營者集中申報。無論是從2008年8月1日至2018年4月負責(zé)經(jīng)營者集中的原商務(wù)部反壟斷局，還是在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)整合后，原市場監(jiān)督管理總局反壟斷局，或者2021年11月新掛牌的國家反壟斷局，截至2022年8月17日，都沒有公開對這項并購案的反壟斷審查結(jié)果，也沒有像滴滴2016年收購優(yōu)步中國業(yè)務(wù)那樣，在國內(nèi)官方新聞發(fā)布會上，被國內(nèi)外新聞媒體反復(fù)追問（相關(guān)回顧參見《滴滴赴美IPO，說好的反壟斷調(diào)查呢？》）。

不過，至少從2021年10月國家市場監(jiān)督管理總局對美團通過濫用市場支配地位實施“二選一”行為的處罰決定看，美團和大眾點評的合并事實上已經(jīng)使其具有市場支配地位，且市場份額遙遙領(lǐng)先（收購了百度外賣后，又與口碑實施整合的）餓了么：

2018—2020年，當(dāng)事人（美團）網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)收入在中國境內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺合計服務(wù)收入中，份額分別為67.3%、69.5%、70.7%……當(dāng)事人平臺餐飲外賣訂單量在中國境內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺合計訂單量中，份額分別為62.4%、64.3%、68.5%。……“

“根據(jù)平臺服務(wù)收入市場份額，2018—2020年，中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺服務(wù)市場的HHI指數(shù)（赫芬達爾—赫希曼指數(shù)）分別為5543、5753、5854，CR2指數(shù)（市場集中度指數(shù)）分別為99.16、99.92、99.98，顯示相關(guān)市場高度集中。2018年以來，當(dāng)事人（美團）市場份額較為穩(wěn)定，長期保持較強競爭優(yōu)勢?！?/p>

公眾號：市說新語國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書

雖然美團大眾點評“二選一”行為被原則上禁止了，但是客觀上餓了么難以對其形成有效的競爭約束，以至于美團大眾點評并沒有動力在外賣平臺服務(wù)市場，系統(tǒng)性地降低抽成比例。甚至又有局地外賣平臺服務(wù)市場仍有限定交易行為冒頭（相關(guān)討論參見《建議：核查并糾正浙江市監(jiān)系統(tǒng)對外賣平臺配送服務(wù)“二選一”、物流企業(yè)串謀漲價兩類違法行為的處罰決定》）。

2022年2月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，提出：

引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫 情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性 商戶服務(wù)費優(yōu)惠。

但上述行政指導(dǎo)本身并不能作為直接干預(yù)外賣平臺企業(yè)定價體系的法律依據(jù)，也無法真正恢復(fù)相關(guān)市場有效競爭。

筆者在2021年3月在《外賣平臺該如何強化反壟斷監(jiān)管？ 》中曾主張：

強化外賣平臺領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，拆分該領(lǐng)域未依法申報就實施的經(jīng)營者集中，恢復(fù)外賣平臺市場有效競爭，無疑會比僅僅調(diào)降平臺抽成更能治本。

在2021年11月20日，國家市場監(jiān)督管理總局無條件批準(zhǔn)【餓了么收購小度生活科技有限公司股權(quán)案】和【淘寶中國控股有限公司收購餓了么股權(quán)案】之后，反壟斷執(zhí)法者如果是要求騰訊減少，或放棄對美團的持股，客觀上并不能恢復(fù)外賣平臺市場的有效競爭。

即便有報道稱同樣被騰訊保持少量參股的京東正在研究進入外賣行業(yè)，短期內(nèi)也很難對美團、餓了么的雙頭寡占格局形成有效的競爭約束（相關(guān)報道如《京東入局，外賣又“卷”起來了》，澎湃新聞，2022年7月5日）。

因此，筆者仍舊建議，應(yīng)當(dāng)依據(jù)2007年版《反壟斷法》第四十八條，

2007年版《反壟斷法》第四十八條

經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款。

紹耕，公眾號：紹耕的競爭法冷思考轉(zhuǎn)發(fā)：《反壟斷法》（全文）

或2022年版《反壟斷法》第五十八條，

2022年版《反壟斷法》第五十八條經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中，且具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款；不具有排除、限制競爭效果的，處五百萬元以下的罰款。

徹底拆分美團和大眾點評，盡快恢復(fù)相關(guān)市場有效競爭，促使平臺系統(tǒng)性地降低對入駐平臺的餐飲服務(wù)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、各類到店服務(wù)企業(yè)的各項收費標(biāo)準(zhǔn)，改善外賣配送員的薪酬體系與社會保障。

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