二孩出生人口在2016年達到高峰，之后便開始不斷下降。
近日，全國各地的2021年出生人口數(shù)據(jù)陸續(xù)更新。
從數(shù)據(jù)來看，除了天津、海南的數(shù)據(jù)還沒出爐，各地在“生娃”這件事上都不太樂觀。
14個省人口正增長
出生人口在百萬以上的省份僅有廣東。出生人口在50萬至100萬的，則有河南、山東、四川、河北、安徽五個省份。
29個省份中，有14個省為人口正增長地區(qū)，15個為人口負增長地區(qū)。
2021年出生人口排前五的，依次是廣東、河南、山東、四川、河北等幾個人口大省。但在這幾個人口大省中，除了廣東的出生人口仍有118萬，河南、山東的出生人口已跌破80萬，四川、河北兩省的出生人口則分別為57萬和53萬。
過去五年，山東出生人口跌幅最大，相比2017年減少了57%。2017年山東的出生人口占全國的10%，但2021年這個比例跌至7%。
另外兩個人口大省河南、河北的出生人口跌幅也分別達到43%和45%。
出生人口前十的省份中，安徽、廣西、湖南跌幅都在40%以上。
二孩出生人口顯著下滑
從全國來看，出生人口已經(jīng)連續(xù)五年下跌。
近十年來國內(nèi)出生人口的高峰是在2016年，在全面二孩政策實施后，2016年和2017年出生人口分別達到1883萬人和1765萬人。但2017年之后，二孩政策的刺激效果開始減緩。
分省份來看，山東的出生人口在2016年達到177萬、2017年達到174萬，位列全國第一。但自此之后，出生人口就開始一路下滑，到2021年已經(jīng)跌落至75萬。
河南、四川、河北等人口大省也表現(xiàn)出同樣的特點，這幾個省份近十年的出生人口高峰都出現(xiàn)在2016-2017年之間，之后便出現(xiàn)了持續(xù)的下滑。
目前最能“生”的廣東省，作為全國唯一出生人口破百萬的省份，2021年的出生人口也顯著少于2017年（151萬）。
而根據(jù)2017年全國生育狀況抽樣調(diào)查與國家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)，對2013年以來不同孩次的出生人口數(shù)據(jù)計算發(fā)現(xiàn)，二孩出生人口在2016年達到高峰，之后便開始不斷下降。
2021年，二孩出生人口甚至開始少于一孩。
2021年7月，三孩生育政策正式出臺。政策效果如何還需時間來驗證。目前來看，近幾年，三孩及以上的出生人口占比有所提升，2021年提升至14.5%，但這也與出生人口的大盤下降有關(guān)，而數(shù)量并未見到顯著增長。
出生人口下滑背后，有兩大不利因素。
一是育齡婦女變少了。
數(shù)據(jù)顯示，2021年15—49歲育齡婦女比2020年減少約500萬人，其中21—35歲育齡婦女減少約300萬人。
人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授陳衛(wèi)等研究者在2021年的一項研究中指出，從2013年開始，育齡婦女規(guī)模的持續(xù)下降，特別是20-29 歲生育旺盛期婦女人數(shù)迅速下降，成為近年來出生人數(shù)下降的主導(dǎo)因素。
育齡婦女規(guī)模下降造成的出生人數(shù)下降在2012 年僅6萬人，2016 年超過25萬人，而2018年和2019年超過30萬人。
二是人們的生育意愿下降。婚育年齡推遲、婚育成本上升導(dǎo)致出生意愿下降。
一方面，人們的婚育年齡在逐漸推遲。2020年，中國人平均初婚年齡漲到了28.67歲，其中，男性平均初婚年齡為29.38歲，女性為27.95歲。而2010年中國人平均初婚年齡為24.89歲。 另一方面，上升的婚育成本負擔(dān)也讓許多年輕人不愿意考慮生育。根據(jù)陳衛(wèi)等研究者發(fā)起的調(diào)查結(jié)果，在不想生第二個孩子的女性中，超過 1 / 3 的人表示“經(jīng)濟條件不允許”。其次，“沒人幫忙照顧孩子”是導(dǎo)致城市女性不想再生孩子的第二大因素。
自去年三孩政策正式出臺以來，全國多個省份都紛紛修改計劃生育條例，出臺延長育兒假、產(chǎn)假等措施。
包括山東、河南、四川等在內(nèi)的多個省份均規(guī)定，在子女年滿三周歲前，每年應(yīng)分別給予夫妻雙方10日育兒假，并在不同程度上延長產(chǎn)假和男性配偶的護理假，其中河南力度最大，規(guī)定除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個月，給予其配偶護理假一個月。
部分省份也出臺了配套的普惠托育支持措施。如山東、河南、四川圍繞三孩生育政策取消了社會撫養(yǎng)費，并提出從規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、保險、人才等支持措施方面，增加關(guān)于推動建立普惠嬰幼兒照護服務(wù)體系的相關(guān)要求。
但縱觀各地目前在計劃生育條例上的政策修訂，在降低生育養(yǎng)育成本、提供配套支持方面，除了河南等個別省份提出2025年全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，大部分地區(qū)政策并未有明確的目標(biāo)。
現(xiàn)階段是我國人口總量由增到減轉(zhuǎn)向，以及人口結(jié)構(gòu)、分布和素質(zhì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，如何有效改善和解決生育率持續(xù)下滑的問題，將鼓勵生育政策落到實處，仍是各地亟需考慮的關(guān)鍵。
