網(wǎng)售化妝品即將有法管！
近日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱意見稿），面向社會(huì)公開征求意見。意見稿共5章34條，圍繞化妝品電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者以及監(jiān)管等方面提出了具體要求。意見稿的出臺(tái)，標(biāo)志著化妝品監(jiān)管即將進(jìn)入線上線下“雙管齊下”的階段。
焦點(diǎn)1：壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任
實(shí)名登記、入網(wǎng)檢查、日常檢查，一個(gè)不能少
意見稿共5章34條，其中第二章面向化妝品電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者管理，對(duì)上位法中已經(jīng)明確的實(shí)名登記、日常檢查、違法行為制止、處置行為報(bào)告等規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)管理責(zé)任。
比如，第9條規(guī)定，化妝品電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)入駐平臺(tái)的化妝品經(jīng)營(yíng)者提交身份、地址、聯(lián)系方式等真實(shí)信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并至少每6個(gè)月核驗(yàn)更新一次。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者身份信息的保存時(shí)間自其退出平臺(tái)之日起不少于3年。
而第11條指出，化妝品電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者發(fā)布化妝品產(chǎn)品信息時(shí)開展入網(wǎng)檢查，核實(shí)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的產(chǎn)品名稱、特殊化妝品注冊(cè)證編號(hào)、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等信息與國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)公布的相應(yīng)產(chǎn)品信息的一致性。第12條則要求，化妝品電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)情況，定期組織對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者開展日常經(jīng)營(yíng)行為檢查，重點(diǎn)檢查備案情況、標(biāo)簽信息等內(nèi)容。
此外，意見稿還要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者將平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的線索，轉(zhuǎn)送后者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地省級(jí)藥監(jiān)部門；還應(yīng)當(dāng)每季度將本平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法經(jīng)營(yíng)行為以及處置措施，書面報(bào)告經(jīng)營(yíng)者住所地省級(jí)藥監(jiān)部門。
焦點(diǎn)2：化妝品經(jīng)營(yíng)者
一批次不合格，其他批次要在主頁面公示
意見稿第三章針對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者，從進(jìn)貨查驗(yàn)、信息展示、風(fēng)險(xiǎn)控制、召回、配送等方面提出了具體的管理要求。
例如，意見稿強(qiáng)調(diào)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行化妝品信息披露的義務(wù)，在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁面全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、及時(shí)披露與注冊(cè)或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息，包含其所經(jīng)營(yíng)化妝品標(biāo)簽的全部?jī)?nèi)容。其中，產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁面顯著位置以文字形式展示。同時(shí)也鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者展示特殊化妝品注冊(cè)證或者普通化妝品備案信息。
意見稿第21條風(fēng)險(xiǎn)控制部分提出，平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)關(guān)注所經(jīng)營(yíng)化妝品涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管公開信息，對(duì)于經(jīng)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門抽樣檢驗(yàn)認(rèn)定為不符合規(guī)定的特定批次化妝品，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)該批次產(chǎn)品。對(duì)于同一品種的其他批次產(chǎn)品，若負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門未要求停止經(jīng)營(yíng)或者采取其它風(fēng)險(xiǎn)控制措施，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁面顯著位置展示該化妝品本年度抽樣檢驗(yàn)不符合規(guī)定的監(jiān)管公開信息，供消費(fèi)者選購(gòu)時(shí)參考。一批次產(chǎn)品不合格，其他產(chǎn)品也要被公示，此舉無異“連坐”，但將給化妝品企業(yè)敲響警鐘。
此外，意見稿還對(duì)網(wǎng)售化妝品的監(jiān)管提出了具體要求。
需要注意的是，意見稿強(qiáng)調(diào)，化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口化妝品的，不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。
出品：南都大數(shù)據(jù)研究院
研究員：楊小旻
