財(cái)政部12月9日發(fā)布公告稱，為籌集財(cái)政資金，支持國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，決定發(fā)行2022年特別國債。據(jù)悉，本期國債為3年期固定利率附息債，發(fā)行面值7500億元，可以上市交易。同時(shí)，在全國銀行間債券市場面向境內(nèi)有關(guān)銀行定向發(fā)行，人民銀行將面向有關(guān)銀行開展公開市場操作。
中國財(cái)政預(yù)算績效專委會(huì)副主任委員張依群在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次發(fā)行特別國債，是對之前特別國債到期后的續(xù)發(fā)，充分體現(xiàn)了積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有助于保持貨幣供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有利于保持人民幣匯率總體穩(wěn)定，保持貨幣流動(dòng)性合理充裕，形成財(cái)政貨幣政策同頻共振、共同發(fā)力。
為向中投公司注資，財(cái)政部于2007年發(fā)行1.55萬億元特別國債。其中7500億元將于2022年12月11日到期，該債券簡稱為“07特別國債07”。此前，市場普遍認(rèn)為該筆債券大概率會(huì)定向等額續(xù)作。
植信投資研究院高級研究員王運(yùn)金對記者表示，從目前國債收益率曲線來看，此次特別國債票面利率可能會(huì)在2.90%左右。近期央行可能會(huì)通過加大7天逆回購操作量、開展14天逆回購或進(jìn)行定向MLF等操作向相關(guān)銀行投放價(jià)格相對優(yōu)惠的基礎(chǔ)貨幣，提高其購債積極性。
市場對于明年是否發(fā)行特別國債討論頗多。
張依群認(rèn)為，此次發(fā)債不會(huì)影響和降低明年繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的力度。此舉不僅可以保證明年發(fā)債規(guī)模和財(cái)政赤字率穩(wěn)定，還可以增加明年中央財(cái)政調(diào)控空間和調(diào)節(jié)力道，適度緩解償債資金壓力，保持積極財(cái)政政策連貫性和穩(wěn)定性，為實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)良好開局和推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展發(fā)揮重要力量。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對記者表示，明年是否會(huì)發(fā)行特別國債，取決于如何具體落實(shí)中央政治局會(huì)議提出的“積極的財(cái)政政策要加力提效”。根據(jù)“穩(wěn)增長，穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)物價(jià)”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)”的要求，以及明年經(jīng)濟(jì)形勢需要，明年的收支缺口可能在6萬億元左右，這可能通過一般國債、一般地方債、地方專項(xiàng)債去彌補(bǔ)，也可能通過長期建設(shè)國債彌補(bǔ)。明年擴(kuò)大內(nèi)需是重中之重，財(cái)政必須更加積極作為。
