不愧是浙江，任何風(fēng)吹草動，總能吸引目光。

最近一紙公文，全國網(wǎng)友炸開了鍋。

浙江省政府辦公廳發(fā)布《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實施方案(2023—2027年)》（以下簡稱《浙江方案》）明確提出：

全省(杭州市區(qū)除外)全面取消落戶限制政策，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，落實合法穩(wěn)定住所(含租賃)落戶及配偶等直系親屬隨遷政策。

杭州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，逐步取消年度落戶名額限制。推行全省范圍內(nèi)社保繳納、居住時間等戶籍準(zhǔn)入年限累計互認(rèn)，逐步拓展到長三角區(qū)域內(nèi)累計互認(rèn)。

大力推行電子居住證，全面施行電子居住證網(wǎng)上申領(lǐng)、核發(fā)、簽注、使用，努力實現(xiàn)有意愿且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。

這意味著什么？

意味著不管你來自哪里、什么學(xué)歷、多少收入，只要你在浙江找到了正經(jīng)工作，就可以快速拿到浙江城鎮(zhèn)戶口，享受浙江，包括但不限于“萬億GDP”寧波、“東方猶太之城”溫州、“全球小商品發(fā)源地”義烏、“上海后花園”嘉興、“長三角綠心”湖州、“魯迅故里”紹興等的教育、醫(yī)療、社保、文化等公共資源。

雖然之前江西、湖北(除武漢外)、黑龍江等省份也全面放開落戶條件，但它們都是中西部省份，人才吸引力有限，對全國影響不大。

浙江就不同了，這可是人均可支配收入僅次于上海和北京、每八個人就有一個老板、人均住戶存款僅次于北京和上海的“民富第一省”。

富裕的浙江，向來是各省民眾向往的“人間天堂”。去年，在全國人口規(guī)模負(fù)增長的背景下，浙江的常住人口卻同比增長了37萬，人口吸引力位居全國首位。

如今，浙江一口氣取消了10個地市的入戶限制，這架勢是要吸光全國人才嗎？

《浙江方案》一出，300多萬安徽“打工人”樂壞了。南京哭暈在廁所，從此以后怕是“徽京”易主。

300多萬的說法是怎么來的？2020年，浙江省外流入人口中，來源地為安徽省的為313．9萬人，占全部省外流入人口的19．4％。也就是說，每五個外省人中，就有一個是安徽人。

有趣的是，在浙江闖蕩的安徽人，居然比在江蘇的還多六萬。

圖源：浙江統(tǒng)計局

（圖源：國民經(jīng)略）

這顛覆了很多人的認(rèn)知。

要知道，江蘇和安徽歷史上(明朝和清初)本來是一家人，后被康熙皇帝將南直隸硬拆成了兩個省。其實兩省都屬于黃淮平原、長江中下游平原，交通異常便利，溝通密切，來往頻繁，文化相近，血脈相通。

歷代安徽人都喜歡往東跑，尤其是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)。

敢拼敢闖、長袖善舞的安徽人，在江蘇打響了“徽商”的旗號。梁啟超在《清代學(xué)術(shù)概論》中說：“以徽商為主體的兩淮鹽商，對于乾嘉時期清學(xué)全盛的貢獻(xiàn)，與南歐巨室豪賈之于歐洲文藝復(fù)興，可以相提并論。”

安徽天長人張近東，在南京創(chuàng)辦了蘇寧電器，一度登頂江蘇首富；

安徽金寨人董經(jīng)貴在無錫創(chuàng)辦的雅迪控股，如今已經(jīng)是“中國電單車之王”；

安徽桐城人祝義財在南京創(chuàng)辦的雨潤集團(tuán)，曾是中國最大的肉制品生產(chǎn)商；

安徽和縣人江寶全在南京創(chuàng)辦的金箔集團(tuán)，是世界五大真金箔生產(chǎn)中心之一……

網(wǎng)上有人調(diào)侃，南京雖然做不了“散裝江蘇”的老大哥，卻是安徽人的“精神耶路撒冷”。

萬萬沒想到，半路殺出個“浙咬金”。

改革開放以后，勇猛無敵的浙江人克服了“七山二水一分田”的地理限制，硬生生把浙江改造了“民營經(jīng)濟(jì)大本營”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的樂地”。

雖然浙江人均GDP 暫時比不上江蘇，但浙江人均可支配收入比江蘇高得多。

江蘇大公司大多是外企或國企，這些企業(yè)賺了錢之后，大頭是外國老板或政府。浙江大公司基本上都是民企，其經(jīng)營利潤除了老板的，就是員工的。

近年來的經(jīng)濟(jì)形勢，也是更有利于浙江的。

隨著中美毛衣戰(zhàn)、俄烏沖突、新冠疫情等黑天鵝的頻繁出現(xiàn)，高度依賴外商投資和國際貿(mào)易的江蘇經(jīng)濟(jì)遭受了重創(chuàng)，而以“內(nèi)循環(huán)”為主的浙江經(jīng)濟(jì)相對更穩(wěn)健。

水往低處流，人往高處走。

對“背井離鄉(xiāng)”的安徽人來說，浙江逐漸比江蘇更有吸引力，打工可以獲得更高工資，創(chuàng)業(yè)也更容易成功。

對于同樣“背井離鄉(xiāng)”的河南人來說，浙江早已成為了他們的新家。與南京的“徽京”對應(yīng)，杭州也有“豫杭”的美譽(yù)。

不止安徽人、河南人。以后只怕湖南人、江西人、四川人、貴州人也會這樣想了。

另外，浙江政府層面也積極加強(qiáng)與安徽省的溝通合作。2018年，杭州都市圈首次擴(kuò)容，迎來衢州、黃山兩市加入，“杭嘉湖紹”變成了“杭嘉湖紹衢黃”。

回過頭來說《浙江方案》，其中就含有給安徽人的“定向福利”。

比如說“推行全省范圍內(nèi)社保繳納、居住時間等戶籍準(zhǔn)入年限累計互認(rèn)，逐步拓展到長三角區(qū)域內(nèi)累計互認(rèn)”， 就是給安徽人入戶浙江大開方便之門。很多人都忘了，安徽省也是長三角地區(qū)的一部分。

不只要虹吸外省人，《浙江方案》還有更重要的目標(biāo)——讓浙江農(nóng)民進(jìn)城、提升城鎮(zhèn)化率。

2022年，浙江全省常住人口城鎮(zhèn)化率為73.4%。單看這個數(shù)據(jù)沒毛病，但是橫向比較就會發(fā)現(xiàn)問題，浙江居排在第六。

但浙江的經(jīng)濟(jì)實力常年穩(wěn)居第四，且經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更勝第三的山東。

（圖源：城市進(jìn)化論）

于是浙江提出了新目標(biāo)，要在五年內(nèi)，把全省常住人口城鎮(zhèn)化率提到76%以上。至少要挺進(jìn)全國前四，才能帶動浙江經(jīng)濟(jì)再上一個臺階。

這就帶出了三個問題：

為什么浙江的城鎮(zhèn)化率跟經(jīng)濟(jì)地位不匹配？

浙江為什么要在這個時間關(guān)口加快城鎮(zhèn)化率？

浙江接下來將用哪些新手段來提升城鎮(zhèn)化率？

先來講講浙江城鎮(zhèn)化率偏低的原因。

其實，土生土長的浙江人有很強(qiáng)的鄉(xiāng)土意識，腦子里有“富貴不歸故鄉(xiāng)，如衣錦夜行”的觀念。很多浙江人在城市發(fā)家致富后，必定回村里修建別墅豪宅。

在浙江鄉(xiāng)村，隨處可見山清水秀的自然環(huán)境，干凈整潔的街道，一個村落全部都是別墅洋樓已經(jīng)比比皆是。

隨便放幾張圖片，讓大家感受一下“什么叫浙江鄉(xiāng)奢”。

溫州某民居

麗水市青田縣東岸村某民居

不只有豪宅，浙江農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和人文環(huán)境也是一絕，如免費公交車、散發(fā)香氣的公廁、平直的柏油路、現(xiàn)代化的社區(qū)醫(yī)院。

如果比高樓大廈，浙江可能不如北上廣。但比農(nóng)村的面貌，浙江人就有話語權(quán)了。2022年，嘉興農(nóng)村居民的人均可支配收入高達(dá)46276元，居然超越了北京、上海和廣州。

浙江農(nóng)村實在太富太漂亮了，導(dǎo)致很多浙江人不愿意把戶口遷到城市。

這背后也有浙江各級政府的助力，浙江向來是“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)的示范省。

但是過于分散的農(nóng)村住宅，較低的人口居住密度，對浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些麻煩。

除了杭州，浙江其他地市的市區(qū)人口數(shù)量不夠多，導(dǎo)致浙江的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)很難做起來。與大灣區(qū)、成都、重慶、武漢、成都等地相比，浙江的夜經(jīng)濟(jì)就很拉胯（參見智谷趨勢文章《江浙，不配有夜生活》）。

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變了，三駕馬車中，出口和投資都很難拉動，最有潛力的就是消費。所以浙江要加快讓農(nóng)村居民進(jìn)城，才能進(jìn)一步擴(kuò)大消費促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

另外，從“三農(nóng)”角度看，浙江的農(nóng)業(yè)用地非常稀缺，如果大家還窩在農(nóng)村，就很難盤活農(nóng)村資源，也不利于搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。畢竟比起工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)才是最講究規(guī)模效應(yīng)的。

所以，此時出臺《浙江方案》是符合大方向、大趨勢、大潮流的。

不過新的問題來了，要在五年內(nèi)把約兩百萬農(nóng)民遷到城鎮(zhèn)，是一項非常復(fù)雜的大工程，浙江到底能不能完成這項艱巨的任務(wù)呢？

當(dāng)然可以。首先浙江老百姓和浙江政府都很有錢，能夠承擔(dān)得一切開銷。今年1-5月，浙江財政收入為4666.5億，增長13.9%，增速居于全國前列。

在《浙江方案》中，有這樣一句話“完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政激勵政策，建立獎補(bǔ)資金穩(wěn)定增長 機(jī)制”。這就是浙江的底氣和自信。

其次，浙江政府的敬業(yè)精神和辦事效率是信得過的。改革開放四十多年來，浙江官場已經(jīng)形成了一套完備的辦公方法論。而且，浙江還是阿里、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)大廠的大本營，擁有非常強(qiáng)大的數(shù)字化系統(tǒng)，可以讓浙江農(nóng)民“只跑一次就搞定所有事情”。

還是那句話，你永遠(yuǎn)可以相信浙江。