中國體彩近日開出罕見“55555”“555”中獎(jiǎng)號碼，引發(fā)熱議。客服向南都、N視頻記者表示，開獎(jiǎng)號碼是隨機(jī)產(chǎn)生，符合規(guī)定，不存在內(nèi)幕或者故障。

值得注意的是，幾天前，“排列3”玩法也開出了“豹子號”，中獎(jiǎng)號碼為“888”?？头毖裕骸爸歇?jiǎng)的人數(shù)比較多，猜中了肯定都要給獎(jiǎng)金的?！笔聦?shí)上，彩票業(yè)話題風(fēng)波不斷，不久前“江西一彩民花10萬買彩票中2.2億”的消息，就曾引發(fā)熱議。

多年來，外界對彩票業(yè)的關(guān)注不減，關(guān)于對彩票業(yè)立法的呼聲高漲。1月18日，有法律人士向南都、N視頻記者分析，出臺(tái)更高層級的法律法規(guī)有助于提高彩票的公信力，提高人們對彩票的信任度，維護(hù)和規(guī)范彩票市場的發(fā)展，讓彩票在國家財(cái)政收入和社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

中國體彩1月17日的開獎(jiǎng)公告。

“連五”中獎(jiǎng)號碼引熱議

1月17日，中國體彩最新開獎(jiǎng)結(jié)果出爐，其中排列3和排列5均出現(xiàn)“連五”組合。體彩排列3的開獎(jiǎng)號碼為“555”，排列5的開獎(jiǎng)號碼為“55555”，引發(fā)熱議。

中國體彩官網(wǎng)信息顯示，1月17日公布的第24017期排列5開獎(jiǎng)號碼為“55555”，全國銷售金額為23056924元，一等獎(jiǎng)中獎(jiǎng)注數(shù)為5966注，應(yīng)派獎(jiǎng)金合計(jì)501346844元。且該期排列5游戲觸發(fā)最大返獎(jiǎng)總額風(fēng)險(xiǎn)控制，按照《中國體育彩票排列5游戲風(fēng)險(xiǎn)控制辦法》，單注中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金調(diào)整為84034元。該期開獎(jiǎng)公告稱，“0.00元獎(jiǎng)金滾入下期獎(jiǎng)池”，意味著獎(jiǎng)池被清空。

18日，中國體彩客服向南都記者表示，開獎(jiǎng)號碼是隨機(jī)產(chǎn)生，都是符合規(guī)定的，不存在內(nèi)幕或者故障。關(guān)于獎(jiǎng)池清空，客服表示會(huì)有調(diào)節(jié)基金進(jìn)行補(bǔ)充，不影響下一期游戲，18日21時(shí)25分將照常開獎(jiǎng)。

南都記者查詢中國體彩排列5歷史開獎(jiǎng)記錄發(fā)現(xiàn)，7日公布的第24007期排列5開獎(jiǎng)號碼為“88898”，全國銷售金額為21868238元，一等獎(jiǎng)中獎(jiǎng)注數(shù)為998注，單注獎(jiǎng)金為100000元，應(yīng)派獎(jiǎng)金合計(jì)99800000元。該期開獎(jiǎng)公告也顯示，“0.00元獎(jiǎng)金滾入下期獎(jiǎng)池”。

中國體彩客服向南都記者確認(rèn)，該期排列5獎(jiǎng)池也被清空?！爸歇?jiǎng)的人數(shù)比較多，猜中了肯定都要給獎(jiǎng)金的?！?/p>

此次引發(fā)熱議的排列3中獎(jiǎng)號碼“555”被彩民稱為“豹子號”，即中國體彩排列3、排列5等游戲中的“000、111、222、333、444、555、666、777、888、999”等三個(gè)數(shù)字相同的號碼。

中國體彩客服向南都記者表示，其查詢最近37頁中獎(jiǎng)記錄（即2023年12月19日至2024年17日），由于排列5的基數(shù)較多，均未找到“豹子號”。而排列3的中獎(jiǎng)“豹子號”，在17日公布的“555”之前，上一次是7日公布的“888”。

南都記者查詢中國體彩排列3歷史開獎(jiǎng)記錄發(fā)現(xiàn)，7日公布的第24007期排列3開獎(jiǎng)號碼為“888”，全國銷售金額為47770868元，中獎(jiǎng)注數(shù)為133249注，單注獎(jiǎng)金為1040元，應(yīng)派獎(jiǎng)金合計(jì)138578960元。

據(jù)中國體育彩票微信公眾號介紹，體彩最簡單的數(shù)字游戲是排列3，購彩者僅需從000至999的數(shù)字里，選取一個(gè)3位數(shù)作為投注號碼即可。因?yàn)楹唵我咨鲜?，排?一直深受廣大購彩者喜愛，有部分購彩者把目光瞄上了“豹子號”。但根據(jù)歷史開獎(jiǎng)號碼，“豹子號”連續(xù)多期不出現(xiàn)的情況頻頻發(fā)生。

中國體育彩票方面稱，像所有數(shù)字型游戲一樣，每次搖獎(jiǎng)都是一次獨(dú)立的隨機(jī)事件，每一次開獎(jiǎng)號碼也都是一組隨機(jī)數(shù)。同時(shí)提醒彩民，只有理性購彩，適度購彩，才能真正體會(huì)到購彩帶來的休閑樂趣。

風(fēng)波不斷的彩票業(yè)

不僅彩票的中獎(jiǎng)數(shù)字引人關(guān)注，中獎(jiǎng)?wù)叩纳矸菀惨恢笔侨藗兊年P(guān)注焦點(diǎn)。

2021年11月30日，海南體彩超級大樂透第21137期4834萬元大獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)獎(jiǎng)現(xiàn)場，中獎(jiǎng)?wù)咭蛩㏕恤露出“中國體育彩票”的標(biāo)志和部分字樣，被網(wǎng)友質(zhì)疑是“體彩內(nèi)部人士”。

網(wǎng)友質(zhì)疑2021年海南體彩兩次大獎(jiǎng)得主是同一人。

海南體彩中心回應(yīng)稱，中獎(jiǎng)?wù)呤瞧胀ú拭?，為了保護(hù)其隱私，建議其在領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)穿上了體彩的衣服。

隨后，又有“細(xì)心”的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，這位4834萬元大獎(jiǎng)中獎(jiǎng)?wù)吲c同年2月1日在海南體彩中心兌取七星彩2500萬元大獎(jiǎng)的中獎(jiǎng)?wù)咭伤仆蝗?，脖子左?cè)都有一顆黑痣，且兩位大獎(jiǎng)得主都被稱為“王先生”。有網(wǎng)友表示，“一看就是老演員了”；也有網(wǎng)友調(diào)侃道，“痣同道合”。

12月13日，海南體彩中心發(fā)布聲明稱，據(jù)查證，兩次中獎(jiǎng)?wù)卟皇峭蝗?。望媒體和公眾勿以訛傳訛。對于惡意制造或傳播虛假信息的個(gè)人或組織，將保留依法追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

頻受熱議的還有福利彩票。

今年1月2日，有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，中國福利彩票快樂8搖獎(jiǎng)過程中發(fā)生直播事故，主持人被疑提前播報(bào)中獎(jiǎng)球號。視頻顯示，當(dāng)時(shí)被搖出來的球是77號，播報(bào)員將77號報(bào)成了74號，當(dāng)即立馬改口77號，恰好下一個(gè)被搖出來的球是74號，隨后畫面切換成廣告。

有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，“福彩主持人提前播報(bào)中獎(jiǎng)球號”。

5日，中國福利彩票發(fā)行管理中心發(fā)布聲明稱，該中心注意到網(wǎng)絡(luò)傳播的所謂“網(wǎng)曝福彩主持人提前播報(bào)中獎(jiǎng)球號”相關(guān)視頻信息，該視頻內(nèi)容系拼湊嫁接剪輯形成。該中心已報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。

發(fā)生在一個(gè)多月前的“江西一彩民花10萬買彩票中2.2億”事件，也備受各界關(guān)注。

去年12月2日，一名江西彩民在南昌市福彩站點(diǎn)共購買了近5萬注號碼相同的快樂8游戲“選7”玩法彩票。當(dāng)晚，他所購彩票均中得快樂8“選七中七”獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)金高達(dá)2.2億元。巧合的是，由于中獎(jiǎng)金額過大觸發(fā)了限賠，該彩民單注獎(jiǎng)金未超過1萬元，領(lǐng)取2.2億元獎(jiǎng)金時(shí)無需繳稅。

據(jù)江西福利彩票官網(wǎng)消息，這位2.2億元大獎(jiǎng)得主表示，自己購買彩票已超5年，家庭經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)，養(yǎng)成了購買彩票的習(xí)慣，每周會(huì)購買彩票三四次，每次購彩資金在數(shù)千元到數(shù)萬元不等，前幾天也連續(xù)多次購買了同樣號碼的快樂8彩票。

中獎(jiǎng)金額巨大且無需繳稅，網(wǎng)友對這一“小概率事件”的討論不止。

12月4日，教育博主“李永樂老師”發(fā)布了一則視頻，從數(shù)學(xué)專業(yè)的角度分析“快樂8彩票買多久能中500萬”。其稱，“中500萬大獎(jiǎng)的概率是1/891萬，如果每天買一注，大約需要24410年”。

曾有人因詐騙受賄等獲刑

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，自1987年試點(diǎn)發(fā)行福利彩票、1994年啟動(dòng)體育彩票以來，多地曾發(fā)生涉及彩票行業(yè)監(jiān)管不足、貪官落馬類案件。

2004年3月23日，陜西西安小伙劉亮在西安市6000萬元“即開型”體育彩票銷售現(xiàn)場抽中特等獎(jiǎng)，獲得一輛價(jià)值48萬元的寶馬轎車和12萬元現(xiàn)金。次日，他卻接到西安市體育彩票管理中心的通知，稱其所持彩票為“假票”。

同年4月，劉亮向法院提起訴訟，要求西安市體彩中心履行兌獎(jiǎng)義務(wù)，這就是轟動(dòng)一時(shí)的“西安寶馬彩票案”。

在案件調(diào)查過程中，牽出了更為復(fù)雜的案情。

除了真正制作假票、冒領(lǐng)大獎(jiǎng)的犯罪嫌疑人劉先奎和黃四清被警方刑事拘留之外，當(dāng)?shù)夭势背袖N商楊永明被發(fā)現(xiàn)多次利用“托兒”領(lǐng)走彩票獎(jiǎng)品等違法犯罪事實(shí)；多名國家工作人員因涉嫌受賄被逮捕或刑拘。

2005年2月23日，陜西省高級人民法院作出終審裁定，楊永明及同伙孫承貴，原西安市體彩中心負(fù)責(zé)人樊宏等，分別構(gòu)成詐騙罪、行賄罪、受賄罪和玩忽職守罪等，被判處11年至19年有期徒刑。此外，相關(guān)公證人員因涉嫌玩忽職守罪被公訴。

正常購買彩票中獎(jiǎng)的劉亮，最終為自己討回了公道，領(lǐng)到了補(bǔ)發(fā)的寶馬車和獎(jiǎng)金。

“西安寶馬彩票案”的水落石出，讓各界看到了當(dāng)時(shí)彩票發(fā)行、銷售、公證等環(huán)節(jié)存在的漏洞，影響深遠(yuǎn)。事發(fā)后，陜西省各市成立即開型體育彩票專案組進(jìn)行徹查，國家體彩中心表示將嚴(yán)格遵守“即開型彩票中獎(jiǎng)萬元以上者提供有效身份證明后驗(yàn)獎(jiǎng)”的規(guī)定，司法部也于當(dāng)年頒布《開獎(jiǎng)公證細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步明確了公證人員的現(xiàn)場監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)開獎(jiǎng)活動(dòng)秩序和社會(huì)公眾利益。

2020年5月，國內(nèi)再曝一起彩票官員因腐敗落馬案件。

江蘇南京中院經(jīng)審理查明，1998年至2019年，陳柏利用其擔(dān)任江蘇省體育彩票管理中心主任、江蘇省體育局訓(xùn)練中心主任、江蘇省體育局副巡視員等職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位和個(gè)人在項(xiàng)目承接、項(xiàng)目推進(jìn)、合同款支付等事項(xiàng)上提供幫助，直接或者伙同他人多次索取、非法收受上述單位和個(gè)人財(cái)物共計(jì)折合人民幣1690萬余元。法院以受賄罪，對陳柏判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣一百五十萬元，對其受賄所得財(cái)物予以追繳，上繳國庫。

立法呼聲已久

關(guān)于彩票業(yè)立法的呼聲由來已久。

廣東弘華曦宇律師事務(wù)所主任柯曦告訴南都記者，我國對彩票業(yè)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)主要仍是2009年頒布實(shí)施的《彩票管理?xiàng)l例》，這也是我國第一部關(guān)于彩票管理的行政法規(guī)。

按照我國的法律位階，第一是憲法，接下來依次是法律、行政法規(guī)，《彩票管理?xiàng)l例》屬于層次較低的立法位階?？玛乇硎?，“在實(shí)際運(yùn)行中，依然依賴部門規(guī)章、政策性文件不斷填充彩票所涉實(shí)操領(lǐng)域的空白?！?/p>

事實(shí)上，近年來，從全國兩會(huì)到社會(huì)各界，要求制定彩票法的呼聲高漲。

連續(xù)三年提議彩票立法的十一屆、十二屆、十三屆全國人大代表，安徽省民政廳副廳長耿學(xué)梅曾公開表示，與彩票市場快速發(fā)展的實(shí)際相比，彩票業(yè)法治化建設(shè)水平滯后的現(xiàn)象還沒有改變，現(xiàn)行的規(guī)章制度法律層次和效力較低，還不能滿足事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。

柯曦指出，彩票立法對于彩票規(guī)范化管理，有效維護(hù)彩票市場，打擊互聯(lián)網(wǎng)售彩、私彩交易等行為都有很好的約束性。彩票立法有助于完善彩票發(fā)行與銷售管理體系，提升彩票資金使用效率；彩票立法還有助于規(guī)范彩票市場行為。

“出臺(tái)更高層級的法律法規(guī)有助于提高彩票的公信力，提高人們對彩票的信任度，維護(hù)和規(guī)范彩票市場的發(fā)展。讓彩票在國家財(cái)政收入和社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用?！?/p>

南都記者了解到，根據(jù)目前的制度架構(gòu)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國的彩票監(jiān)督管理工作，民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票管理工作。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，多部門管理會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、監(jiān)管缺位等問題，因此削弱了監(jiān)管效果，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

柯曦向南都記者分析，需推動(dòng)彩票業(yè)法治化建設(shè)，推動(dòng)彩票法的立法，進(jìn)一步研究細(xì)化監(jiān)管主體、處罰措施等以彌補(bǔ)現(xiàn)有制度效力較低、規(guī)范不全等缺陷，為依法治彩提供強(qiáng)有力的法律保障，最終實(shí)現(xiàn)保障公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的目的。

此外，柯曦還建議，按照《彩票管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，彩票的開獎(jiǎng)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，在彩票領(lǐng)獎(jiǎng)環(huán)節(jié)引入公證機(jī)制。

公證機(jī)構(gòu)作為第三方中立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以對彩票領(lǐng)獎(jiǎng)過程進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)證，確保中獎(jiǎng)?wù)叩纳矸菡鎸?shí)、中獎(jiǎng)號碼的公正性，并對領(lǐng)獎(jiǎng)過程進(jìn)行公開記錄。

“這樣一來，購彩者和公眾就能夠更加信任彩票的中獎(jiǎng)結(jié)果，以便于消除公眾對彩票行業(yè)的質(zhì)疑?！?/p>

出品：南都即時(shí)

統(tǒng)籌：南都記者 向雪妮 陳燕

采寫：南都記者 張倩寒 鄭璇真 侯婧婧 實(shí)習(xí)生 駱嘉怡 黃麗影