6月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年8月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《規(guī)定》，旨在加強對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的管理，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務健康發(fā)展。
近年來，各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息體現(xiàn)用戶個性特征，方便在線交流，成為億萬網(wǎng)民展示自我的重要載體。但同時，通過注冊、使用賬號信息，編造傳播虛假信息、實施網(wǎng)絡暴力等行為時有發(fā)生，危害國家安全和社會公共利益，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。制定《規(guī)定》是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊、使用和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者管理賬號信息行為的需要，是維護意識形態(tài)安全、社會公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益的需要，也是防范化解國家安全風險、維護網(wǎng)絡空間良好生態(tài)的需要。
《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息是指互聯(lián)網(wǎng)用戶在互聯(lián)網(wǎng)信息服務中注冊、使用的名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認證信息等用于標識用戶賬號的信息；互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，是指向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和應用平臺服務的主體。國家網(wǎng)信部門負責全國互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。
《規(guī)定》明確了賬號信息注冊和使用規(guī)范，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當制定和公開互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)則、平臺公約，明確賬號信息注冊、使用和管理相關(guān)權(quán)利義務?；ヂ?lián)網(wǎng)個人用戶注冊、使用賬號信息，含有職業(yè)信息的，應當與個人真實職業(yè)信息相一致；互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)用戶注冊、使用賬號信息，應當與機構(gòu)名稱、標識等相一致?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務提供者為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的，應當進行真實身份信息認證；應當對互聯(lián)網(wǎng)用戶在注冊時提交的和使用中擬變更的賬號信息進行核驗；應當在賬號信息頁面展示合理范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址歸屬地信息，便于公眾為公共利益實施監(jiān)督。
《規(guī)定》明確了賬號信息管理的規(guī)范，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者履行賬號信息管理主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術(shù)能力；建立健全并嚴格落實真實身份信息認證、賬號信息核驗、信息內(nèi)容安全、生態(tài)治理、應急處置、個人信息保護等管理制度；完善投訴舉報受理、甄別、處置、反饋等機制；建立健全互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信用管理體系；對違法違規(guī)注冊、使用賬號信息的情形采取相應的處置措施。
《規(guī)定》明確了開展監(jiān)督檢查和追究法律責任的相關(guān)要求，規(guī)定網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門建立健全工作機制，協(xié)同開展互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息監(jiān)督管理工作。網(wǎng)信部門依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者管理互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊、使用賬號信息情況實施監(jiān)督檢查，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當予以配合，并提供必要的支持協(xié)助。發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者存在較大網(wǎng)絡信息安全風險的，省級以上網(wǎng)信部門可以要求其采取措施，進行整改，消除隱患。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人指出，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息治理需要政府、企業(yè)、網(wǎng)民等多方主體共同參與，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家安全和社會公共利益，營造更加清朗的網(wǎng)絡空間。
《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》答記者問
6月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。
一、問：請簡要介紹《規(guī)定》出臺的背景？
答：互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息體現(xiàn)用戶個性特征，是用戶展示自我的重要載體。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息服務飛速發(fā)展，通過注冊、使用賬號信息，編造傳播虛假信息、實施網(wǎng)絡暴力等行為時有發(fā)生，危害國家安全和社會公共利益，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園，制定《規(guī)定》是為了落實《網(wǎng)絡安全法》《個人信息保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定，完善網(wǎng)絡信息安全和個人信息保護制度，進一步劃定互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊、使用和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者管理賬號信息底線、紅線，明確責任義務，維護網(wǎng)絡空間良好生態(tài)。
二、問：《規(guī)定》的適用范圍是什么？
答：明確互聯(lián)網(wǎng)用戶在中華人民共和國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者注冊、使用互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息及其管理工作，適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
三、問：《規(guī)定》提出了哪些總體要求？
答：規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊、使用和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息，應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，誠實信用，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。鼓勵相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)標準、行業(yè)準則和自律管理制度，督促指導互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者制定完善服務規(guī)范、加強互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息安全管理、依法提供服務并接受社會監(jiān)督。
四、問：《規(guī)定》對注冊、使用賬號信息明確了哪些規(guī)范？
答：明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定和公開互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號管理規(guī)則、平臺公約，與互聯(lián)網(wǎng)用戶簽訂服務協(xié)議，明確賬號信息注冊、使用和管理相關(guān)權(quán)利義務。明確了互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊使用賬號信息，不得違反《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定，不得假冒、仿冒、捏造政黨、黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織的名稱、標識等禁止性規(guī)定，避免一些用戶利用賬號信息混淆視聽、誤導公眾，維護網(wǎng)絡傳播秩序，推動賬號規(guī)范管理。
五、問：《規(guī)定》為何對互聯(lián)網(wǎng)個人用戶注冊、使用賬號信息做出與職業(yè)信息相符的要求？
答：當前，一些用戶通過在賬號信息中編造虛假身份、虛假職業(yè)信息等，從事招搖撞騙等違法違規(guī)行為，損害公眾合法權(quán)益。對此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)個人用戶注冊、使用的賬號信息含有職業(yè)信息時，應當與個人真實職業(yè)信息相一致。
六、問：《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息和公眾賬號信息的展示分別提出哪些要求？
答：互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當對申請注冊提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、網(wǎng)絡出版服務等依法需要取得行政許可的互聯(lián)網(wǎng)信息服務的賬號，以及申請注冊從事經(jīng)濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號，在賬號信息中加注專門標識；在互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息頁面展示合理范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址歸屬地信息，便于公眾為公共利益實施監(jiān)督；在互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息頁面，展示公眾賬號的運營主體、注冊運營地址、內(nèi)容生產(chǎn)類別、統(tǒng)一社會信用代碼、有效聯(lián)系方式、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址歸屬地等信息。
七、問：《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者管理賬號信息作了哪些規(guī)定？
答：規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者建立健全賬號信息動態(tài)核驗、個人信息保護等管理制度，對違法違規(guī)注冊、使用賬號信息的情形采取相應的處置措施，完善投訴舉報受理、甄別、處置、反饋等機制。
八、問：《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者哪些核驗義務？
答：我國互聯(lián)網(wǎng)用戶多，賬號基數(shù)大，且用戶在使用賬號的過程中，賬號信息是動態(tài)變化的。若賬號信息缺乏有效核驗機制，違法和不良信息就易被傳播，對網(wǎng)絡生態(tài)造成不良影響。對此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者建立賬號信息動態(tài)核驗制度，核驗用戶在注冊時提交的、使用中擬變更的以及網(wǎng)站平臺內(nèi)存量賬號信息，并明確了從嚴核驗的情形，從注冊、使用、管理的全流程加強對賬號信息的核驗，堵住違法和不良信息傳播漏洞。
九、問：《規(guī)定》要求哪些互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息需加注專門標識？
答：提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、網(wǎng)絡出版服務等互聯(lián)網(wǎng)信息服務的賬號，以及從事經(jīng)濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號，不僅專業(yè)性強，還與人民群眾的人身、財產(chǎn)安全密切相關(guān)，對此，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者對上述賬號加注專門標識，以便公眾知悉了解，對賬號信息內(nèi)容作出合理判別，進一步推動賬號主體合法合規(guī)運營。
十、問：如何加強監(jiān)管并追究違反《規(guī)定》的法律責任？
答：明確網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門協(xié)同開展監(jiān)督管理，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當配合監(jiān)督檢查。強化了監(jiān)管措施，規(guī)定省級以上網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者存在較大網(wǎng)絡信息安全風險的，可以要求其采取暫停信息更新、用戶賬號注冊或者其他相關(guān)服務等措施。
對于互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者違反本規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由省級以上網(wǎng)信部門依據(jù)職責給予警告、通報批評，責令限期改正，并可以處一萬元以上十萬元以下罰款。對于構(gòu)成違反治安管理行為的，移交公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
來源：“網(wǎng)信中國”微信公眾號
