6月27日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自2022年8月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,出臺《規(guī)定》,旨在加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的管理,弘揚社會主義核心價值觀,維護(hù)國家安全和社會公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展。
近年來,各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)迅速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息體現(xiàn)用戶個性特征,方便在線交流,成為億萬網(wǎng)民展示自我的重要載體。但同時,通過注冊、使用賬號信息,編造傳播虛假信息、實施網(wǎng)絡(luò)暴力等行為時有發(fā)生,危害國家安全和社會公共利益,侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。制定《規(guī)定》是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊、使用和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理賬號信息行為的需要,是維護(hù)意識形態(tài)安全、社會公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益的需要,也是防范化解國家安全風(fēng)險、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好生態(tài)的需要。
《規(guī)定》明確,互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息是指互聯(lián)網(wǎng)用戶在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊、使用的名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認(rèn)證信息等用于標(biāo)識用戶賬號的信息；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,是指向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和應(yīng)用平臺服務(wù)的主體。國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息的監(jiān)督管理工作。
《規(guī)定》明確了賬號信息注冊和使用規(guī)范,要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)則、平臺公約,明確賬號信息注冊、使用和管理相關(guān)權(quán)利義務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)個人用戶注冊、使用賬號信息,含有職業(yè)信息的,應(yīng)當(dāng)與個人真實職業(yè)信息相一致；互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)用戶注冊、使用賬號信息,應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)識等相一致?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行真實身份信息認(rèn)證；應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)用戶在注冊時提交的和使用中擬變更的賬號信息進(jìn)行核驗；應(yīng)當(dāng)在賬號信息頁面展示合理范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址歸屬地信息,便于公眾為公共利益實施監(jiān)督。
《規(guī)定》明確了賬號信息管理的規(guī)范,要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者履行賬號信息管理主體責(zé)任,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力；建立健全并嚴(yán)格落實真實身份信息認(rèn)證、賬號信息核驗、信息內(nèi)容安全、生態(tài)治理、應(yīng)急處置、個人信息保護(hù)等管理制度；完善投訴舉報受理、甄別、處置、反饋等機(jī)制；建立健全互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信用管理體系；對違法違規(guī)注冊、使用賬號信息的情形采取相應(yīng)的處置措施。
《規(guī)定》明確了開展監(jiān)督檢查和追究法律責(zé)任的相關(guān)要求,規(guī)定網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門建立健全工作機(jī)制,協(xié)同開展互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息監(jiān)督管理工作。網(wǎng)信部門依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊、使用賬號信息情況實施監(jiān)督檢查,互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合,并提供必要的支持協(xié)助。發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者存在較大網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險的,省級以上網(wǎng)信部門可以要求其采取措施,進(jìn)行整改,消除隱患。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息治理需要政府、企業(yè)、網(wǎng)民等多方主體共同參與,弘揚社會主義核心價值觀,維護(hù)國家安全和社會公共利益,營造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
焦點問答
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者賬號要加注專門標(biāo)識
01
問:《規(guī)定》對注冊、使用賬號信息明確了哪些規(guī)范?
答:明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,制定和公開互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號管理規(guī)則、平臺公約,與互聯(lián)網(wǎng)用戶簽訂服務(wù)協(xié)議,明確賬號信息注冊、使用和管理相關(guān)權(quán)利義務(wù)。明確了互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊使用賬號信息,不得違反《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定,不得假冒、仿冒、捏造政黨、黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會組織的名稱、標(biāo)識等禁止性規(guī)定,避免一些用戶利用賬號信息混淆視聽、誤導(dǎo)公眾,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序,推動賬號規(guī)范管理。
02
問:《規(guī)定》為何對互聯(lián)網(wǎng)個人用戶注冊、使用賬號信息做出與職業(yè)信息相符的要求?
答:當(dāng)前,一些用戶通過在賬號信息中編造虛假身份、虛假職業(yè)信息等,從事招搖撞騙等違法違規(guī)行為,損害公眾合法權(quán)益。對此,《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)個人用戶注冊、使用的賬號信息含有職業(yè)信息時,應(yīng)當(dāng)與個人真實職業(yè)信息相一致。
03
問:《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息和公眾賬號信息的展示分別提出哪些要求?
答:互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對申請注冊提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等依法需要取得行政許可的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的賬號,以及申請注冊從事經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號,在賬號信息中加注專門標(biāo)識；在互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息頁面展示合理范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)地址歸屬地信息,便于公眾為公共利益實施監(jiān)督；在互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息頁面,展示公眾賬號的運營主體、注冊運營地址、內(nèi)容生產(chǎn)類別、統(tǒng)一社會信用代碼、有效聯(lián)系方式、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)地址歸屬地等信息。
04
問:《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者管理賬號信息作了哪些規(guī)定?
答:規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者建立健全賬號信息動態(tài)核驗、個人信息保護(hù)等管理制度,對違法違規(guī)注冊、使用賬號信息的情形采取相應(yīng)的處置措施,完善投訴舉報受理、甄別、處置、反饋等機(jī)制。
05
問:《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者哪些核驗義務(wù)?
答:我國互聯(lián)網(wǎng)用戶多,賬號基數(shù)大,且用戶在使用賬號的過程中,賬號信息是動態(tài)變化的。若賬號信息缺乏有效核驗機(jī)制,違法和不良信息就易被傳播,對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響。對此,《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者建立賬號信息動態(tài)核驗制度,核驗用戶在注冊時提交的、使用中擬變更的以及網(wǎng)站平臺內(nèi)存量賬號信息,并明確了從嚴(yán)核驗的情形,從注冊、使用、管理的全流程加強(qiáng)對賬號信息的核驗,堵住違法和不良信息傳播漏洞。
06
問:《規(guī)定》要求哪些互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息需加注專門標(biāo)識?
答:提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的賬號,以及從事經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號,不僅專業(yè)性強(qiáng),還與人民群眾的人身、財產(chǎn)安全密切相關(guān),對此,《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對上述賬號加注專門標(biāo)識,以便公眾知悉了解,對賬號信息內(nèi)容作出合理判別,進(jìn)一步推動賬號主體合法合規(guī)運營。
07
問:如何加強(qiáng)監(jiān)管并追究違反《規(guī)定》的法律責(zé)任?
答:明確網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門協(xié)同開展監(jiān)督管理,互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查。強(qiáng)化了監(jiān)管措施,規(guī)定省級以上網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者存在較大網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險的,可以要求其采取暫停信息更新、用戶賬號注冊或者其他相關(guān)服務(wù)等措施。
對于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,由省級以上網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報批評,責(zé)令限期改正,并可以處一萬元以上十萬元以下罰款。對于構(gòu)成違反治安管理行為的,移交公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
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