這幾天，美國(guó)總統(tǒng)拜登在“家門口”也吃了癟。作為第九屆美洲峰會(huì)舉辦國(guó)，美國(guó)生拉硬扯“非民主政權(quán)”等問(wèn)題，決定將古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜拒之門外。霸道行徑讓美洲其他國(guó)家大為不爽，一時(shí)間抵制者眾。最終有超三分之一的美洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人缺席，所謂美洲峰會(huì)這下成了“美國(guó)峰會(huì)”。

新華社資料圖

尷尬局面至少折射出兩點(diǎn)。一是，美國(guó)一向把拉美視為自家“前庭”或“后院”，早已引得眾鄰舍強(qiáng)烈不滿，并漸漸開(kāi)始用切實(shí)行動(dòng)予以回?fù)?。二是，美?guó)的號(hào)召力與威信出現(xiàn)了明顯下滑，一些拉美國(guó)家不再像過(guò)去一樣，愿意無(wú)條件服從美國(guó)指令?！皼](méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)與恨”，這些現(xiàn)象背后，有著復(fù)雜而深刻的原因。

第一，美國(guó)始終不能擺脫高高在上、唯我獨(dú)尊的霸主心態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)觀察家們?cè)诿乐迒?wèn)題上最愛(ài)談及的觀點(diǎn)就是“美國(guó)視西半球?yàn)樽约业摹笤骸保@是美國(guó)“門羅主義”的殘余，也是美國(guó)美洲外交政策的思想準(zhǔn)繩。在一個(gè)全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)日趨多元化的時(shí)代，美國(guó)卻依然保留著殖民主義心態(tài)，將所有其他美洲國(guó)家視為自家的扈從，毫無(wú)顧忌為所欲為。就拿這次來(lái)說(shuō)，拜登拒絕邀請(qǐng)古巴等國(guó)參加峰會(huì)的原因非常簡(jiǎn)單粗暴，即它們的政治制度不符合美國(guó)的喜好。

第二，美國(guó)對(duì)美洲長(zhǎng)期保持單純利用而非共同發(fā)展的政策。譬如，在美國(guó)政府眼中，為了美國(guó)的冷戰(zhàn)利益，巴拿馬運(yùn)河需要長(zhǎng)期被美國(guó)軍事占領(lǐng)；為了美國(guó)的能源安全，委內(nèi)瑞拉的石油生產(chǎn)必須全力配合美國(guó)的中東政策……在經(jīng)濟(jì)上，美洲國(guó)家也應(yīng)該按照美國(guó)的需求，成為后者生產(chǎn)生活原料與低水平制成品的供應(yīng)地，巴西應(yīng)該為美國(guó)做好牛肉供應(yīng)工作，而智利則理所當(dāng)然要種植好水果。以至于很多拉美裔的國(guó)際關(guān)系學(xué)者常痛心疾首：美洲國(guó)家為何要做美國(guó)的外圍附庸，接受其系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)剝削？

第三，美洲峰會(huì)早已失去吸引力。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓于1994年在邁阿密創(chuàng)立這一首腦年會(huì)機(jī)制，是希望啟動(dòng)一個(gè)龐大的美洲全區(qū)域貿(mào)易自由化協(xié)議。然而，美國(guó)所謂的貿(mào)易自由化長(zhǎng)期以意識(shí)形態(tài)劃線，對(duì)不夠親美的美洲國(guó)家一貫實(shí)行打壓政策。尤其是近些年，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力不斷抬頭，進(jìn)一步戳破了上述所謂承諾。此外，拜登上臺(tái)以來(lái)，對(duì)特朗普政府種種加征關(guān)稅、樹(shù)立貿(mào)易壁壘的措施幾乎是全盤延續(xù)。在這樣的情況下，美洲國(guó)家很難相信所謂的美洲自由貿(mào)易區(qū)有任何落實(shí)的可能。

第四，自顧不暇的拜登政府讓美洲國(guó)家更愿意保持觀望態(tài)度。盡管拜登政府表面上提出了一些有關(guān)非法移民、經(jīng)濟(jì)合作、防治新冠疫情的美洲合作思路，但這些國(guó)家都很清晰地認(rèn)識(shí)到，美國(guó)混亂極化的國(guó)內(nèi)政治將會(huì)讓這些政治口號(hào)并不具備現(xiàn)實(shí)意義。眼下拜登政府應(yīng)對(duì)通脹不力，中期選舉失去國(guó)會(huì)控制權(quán)的可能性極大。這種情況下，美洲國(guó)家自然不會(huì)給其投下“信任票”。

美國(guó)作為美洲地區(qū)最強(qiáng)大的政治與經(jīng)濟(jì)力量，本應(yīng)幫助該地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好的穩(wěn)定與繁榮，然而事實(shí)卻相反，美國(guó)不停惹是生非，儼然成了地區(qū)發(fā)展的“絆腳石”?！暗玫蓝嘀⑹У拦阎?，將“美國(guó)私利”凌駕于別國(guó)之上的霸凌做派沒(méi)有市場(chǎng)，必會(huì)遭到更廣泛的抵制。

（原標(biāo)題：美國(guó)在“家門口”的號(hào)召力為何下降了）

來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)

作者：戚凱（作者系中國(guó)政法大學(xué)全球化與全球問(wèn)題研究所副教授）

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