文 · 本刊記者 潘偉

《國資報告》雜志2022年第5期

“鞍鋼重組本鋼后，粗鋼產(chǎn)能將達到6300萬噸，位居國內(nèi)第二、世界第三，成為我國乃至全球擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈、最具資源優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)之一?！痹诎氨緦嵸|(zhì)性整合融合起步時，鞍鋼集團有限公司黨委書記、董事長譚成旭這樣描述鞍本重組前景。

鞍本重組，以2021年10月15日“新本鋼”正式揭牌為標志，開始進入實質(zhì)性整合融合階段。如今，鞍本重組已過半年，整合融合取得了怎樣的成效？是否順利完成了階段任務目標？

“今年一季度在面臨鋼鐵市場大幅波動情況下，鞍鋼經(jīng)營效益仍然得到了穩(wěn)步提升。鞍鋼集團一季度利潤總額、凈利潤、鐵精礦產(chǎn)量均創(chuàng)歷史同期最好水平，實現(xiàn)營業(yè)收入895.76億元，同比增長39.43%?！痹诎颁摷瘓F首次舉辦的新聞媒體溝通會上，鞍鋼集團總法律顧問、鞍本整合融合推進工作組組長計巖介紹說。

正在創(chuàng)建花園式工廠的本鋼廠區(qū)。

不只是管理層對未來發(fā)展越來越有信心，鋼廠的廣大一線職工也越來越有底氣，越來越有干勁。

“重組整合以來，人員更加精干了，工作任務更加充實飽滿了，效益和效率指標都眼見著往上躥升。我的工資收入也增加了，每月平均比以前高出1000多元，干得多的月份能高出2000多。”本鋼的一線軋鋼工郭鵬，從1997年開始進入本鋼工作，至今已有25年，對此次重組整合感觸很深。

至此，“南寶武，北鞍鋼”的全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)雙雄并峙新格局基本構(gòu)建起來。鞍鋼重組本鋼既開創(chuàng)了我國特大型國有鋼鐵企業(yè)重組改革的新模式，又實現(xiàn)了“共和國鋼鐵工業(yè)長子”脫胎換骨的再造和重生，一艘北方最大鋼鐵工業(yè)“航母”成功試水并已然起航。

治理與管理：

自上至下重組融合

鞍鋼和本鋼兩家都是有著悠久歷史和光榮傳統(tǒng)的鋼鐵企業(yè)，在我國鋼鐵行業(yè)和國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。同在遼寧省，鞍鋼總部到本鋼總部僅僅60多公里，然而走完這短短的路程牽起手來，卻花了近18年時間。

如何消除兩家之間的“距離”真正實現(xiàn)全方位的一體化，如何讓“1+1”的強強聯(lián)合產(chǎn)生“1+1 2”的效果，考驗著重組整合的頂層設(shè)計與自上而下的總體部署和具體落實。

鞍鋼工作組進駐本鋼后，共同組建了20個項目組，按照“要素管控+管理移植”和“戰(zhàn)略引領(lǐng)+資源協(xié)同”兩條主線，確定了整合首月、百日、半年、首年、兩年、三年6個階段目標，簽訂了涵蓋627項工作標的、62項快贏項目的《目標任務書》，繪制了科學立體的整合融合施工圖。

到今年4月15日，鞍本重組整合的首月、百日和半年3個階段目標均已經(jīng)順利完成，成績可圈可點。

本鋼生產(chǎn)的冷軋鍍鋅卷

據(jù)計巖介紹，鞍本重組進入實質(zhì)性整合階段以來，按照“六措并舉”的綜合改革部署，鞍鋼集團順利完成了“六措”中的“四措”：鞍鋼集團層面股權(quán)多元化改革、本鋼51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、本鋼債轉(zhuǎn)股、本鋼混改。鞍本整合融合及本鋼市場化改革也在深化拓展創(chuàng)新過程中。

重組后，鞍鋼在集團股權(quán)層面上引入兩家央企，建立起多元化公司治理結(jié)構(gòu)。中國誠通、中國國新分別持有鞍鋼17.826%股權(quán)。遼寧省國資委將所持本鋼51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給鞍鋼，同時完成了以本溪鋼鐵為主體的44億元債轉(zhuǎn)股，本鋼資本結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，資產(chǎn)負債率下降2.76%。

“在產(chǎn)能規(guī)模2000萬噸級的國有全資鋼企中，本鋼是唯一一家實施混改的特大型企業(yè)?！庇嫀r說。

鞍鋼集團本鋼黨委書記、董事長楊維說：“本鋼8戶企業(yè)百分之百實現(xiàn)董事會應建盡建，還全面修訂本鋼及主業(yè)板塊公司黨委會、董事會、總經(jīng)理議事規(guī)則，實施清單化、規(guī)范化運行?！?/p>

在鞍本重組進程中，與推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的改革舉措是進行管理管控上的一體化整合融合。鞍本重組以管理一體化為目標，圍繞“要素管控+管理移植”主線持續(xù)深化管理整合。

據(jù)計巖介紹，重組以公司治理體系、差異化授權(quán)體系、管理制度體系“三位一體”全面覆蓋、深度嵌入為標志，實現(xiàn)管理體系向本鋼所屬企業(yè)全域延伸、逐級貫穿，推動了組織效率、管理效率、運行效率全面提升。

業(yè)務與運營：

從產(chǎn)到銷一體協(xié)同

鞍鋼和本鋼，生產(chǎn)地域鄰近、所屬行業(yè)相同、銷售產(chǎn)品類似，使得兩家百年鋼企存在同質(zhì)化競爭問題。同時，隨著近些年我國鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和競爭力不斷提升，產(chǎn)能過剩等問題越來越凸顯。在行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“雙碳”背景下，兩家鋼企“在一起”“成一體”的優(yōu)勢顯而易見。

重組整合使得兩家企業(yè)在治理規(guī)范化和管理一體化的同時，也實現(xiàn)了聚焦價值鏈核心業(yè)務整合和運營一體化，充分發(fā)揮了兩者研發(fā)、采購、供應鏈、銷售等多方面多環(huán)節(jié)的協(xié)同效應。

協(xié)同效應是重組改革的紅利，但是并非必然。在業(yè)務深化整合過程中，鞍本業(yè)務重組是如何展開的？從哪些方面入手的呢？

計巖表示，在業(yè)務和運營方面，重組圍繞“戰(zhàn)略引領(lǐng)+資源協(xié)同”主線，持續(xù)深化業(yè)務整合，旨在最終實現(xiàn)運營一體化。

首先，以優(yōu)勢企業(yè)主導，向先進模式看齊，充分關(guān)切和維護屬地利益和各相關(guān)方利益，逐步深化采購、銷售、科研等價值鏈核心業(yè)務協(xié)同機制；其次，加快實施物流、招標、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)金融等業(yè)務整合；再次，組建新材料、能源環(huán)保、智慧服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，著力構(gòu)建鋼鐵、礦山“雙核”+“第三極”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)深層次的能力聚合、資源共享和價值創(chuàng)造。圍繞基地內(nèi)集中一貫、基地間統(tǒng)籌協(xié)同，完成本鋼智慧運營一體化管控系統(tǒng)設(shè)計，加快推進鞍鋼集團多基地一體化運營。

楊維說：“業(yè)務整合從核心業(yè)務向多元產(chǎn)業(yè)延伸拓展。創(chuàng)新多種方式，堅持橫縱雙向發(fā)力。橫向上聚焦平臺化、集約化、專業(yè)化、市場化，深化業(yè)務協(xié)同運營；縱向上沿產(chǎn)業(yè)鏈從核心業(yè)務向多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同運營逐步延伸拓展。”

那么業(yè)務和運營重組整合目前成效如何？

楊維說：“產(chǎn)供銷全鏈條協(xié)同效應顯著提升，本鋼的對外議價能力大幅增強?！苯衲暌患径?，本鋼備件輔料降價降本0.79億元。3月末，有息融資較年初下降4.8%，較鞍本重組前降低18.7%。深挖協(xié)同創(chuàng)效潛力，快贏項目取得顯著成果，本溪區(qū)域創(chuàng)效7.42億元。

本鋼管理創(chuàng)新部總經(jīng)理劉慧玉表示，重組對本鋼的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、研發(fā)、采購、供應鏈和銷售工作均有較大幫助。

鞍鋼股份熱軋帶鋼廠在從嚴從緊抓好疫情防控的同時，抓細抓實各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在品種工藝匹配、生產(chǎn)工序銜接、設(shè)備精度管理上取得突破，全要素生產(chǎn)效率不斷提高，一季度，軋制鋼材超產(chǎn)4.9萬噸，實現(xiàn)“開門紅”。

一是統(tǒng)籌研發(fā)資源，提升自主創(chuàng)新能力。業(yè)務重組整合發(fā)揮了鞍本科研機構(gòu)“一院多中心”協(xié)同優(yōu)勢。一是確定鞍本第一批科研協(xié)同項目12項，3項正式開展工作，7項按計劃推進；第二批篩選出15項協(xié)同備選項目，正在協(xié)商確認。二是確定4項專項協(xié)同產(chǎn)品，正在對接流程，后續(xù)將進一步擴大專項協(xié)同范圍，為本鋼解決卡脖子技術(shù)難題提供快速解決方案。

二是增加可采礦產(chǎn)儲量，降低采購成本。據(jù)報道，我國2021年進口鐵礦石超11億噸，目前鐵礦石對外依存度超過80%。鞍本重組整合，有助于進一步改善我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)過于分散的情況，形成集中采購合力，提升對上游原材料的議價權(quán)。在各方面的推動和支持下，本鋼取得本溪地區(qū)南芬、歪頭山、賈家堡三個鐵礦擴界采礦證和花嶺溝鐵礦采礦證，增加可采儲量3.2億噸。一季度液堿協(xié)同采購實現(xiàn)降采669萬元；組織鞍鋼礦業(yè)弓長嶺鐵精礦輸出本鋼預計6.5萬噸，本鋼增加效益400萬元。“今年一季度，本鋼協(xié)同采購降本7400萬元?！眲⒒塾裾f。

三是供應鏈和物流實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配，物流運輸效率和供應鏈更加順暢。實現(xiàn)了港口資源、供應商、航線等物流資源全面協(xié)同及鐵路、港口統(tǒng)一商務洽談；充分發(fā)揮了集團現(xiàn)有現(xiàn)代供應鏈服務平臺能力優(yōu)勢，提升鋼材交貨質(zhì)量和效率；充分發(fā)揮統(tǒng)一海運平臺優(yōu)勢，積極壓控總體海運成本，推進協(xié)同租船出海?！敖衲暌患径?，集團為本鋼8700噸鋼材銷售提供金融、配送及倉儲一站式全流程供應鏈服務；為本鋼銷售客戶開通10余條港到門服務配送線路，運量達1.36萬噸，提升了鋼材交貨質(zhì)量和效率?！眲⒒塾裾f。

四是整合銷售渠道，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。首先，推動了東北區(qū)域鞍本同類產(chǎn)品協(xié)同銷售，促進區(qū)域市場良性健康發(fā)展；其次，產(chǎn)品、產(chǎn)線協(xié)同，優(yōu)勢互補，增加市場覆蓋面，本鋼品種鋼銷量增加?！氨句摕彳垺⒗滠埖绕贩N產(chǎn)品協(xié)同初見成效，創(chuàng)效2578萬元；經(jīng)初步測算，熱軋硅鋼基料、汽車鋼銷量均同比提升，創(chuàng)效596萬元?！眲⒒塾裾f。

市場化改革：

由內(nèi)到外激發(fā)活力

從企業(yè)的整合融合階段跨越到聚合能量釋放階段，關(guān)鍵一躍就在于通過市場化改革，激發(fā)主體活力。

多年來，“不愿改革”“抵觸改革”“沒有信心”等問題阻礙著本鋼的成長壯大。楊維坦陳：“在近十年時間里，本鋼沒有實施嚴格意義上的改革，部分職工對改革有陌生感和抵觸情緒。又由于長期虧損，職工隊伍士氣低迷，對企業(yè)未來發(fā)展信心嚴重不足。”

面對重重困難，鞍鋼集團工作組提出，要堅定不移走“改革+市場”發(fā)展之路，需要重組整合讓改革和市場、共建和共享的理念深入人心，讓廣大職工接受改革，認同改革，支持改革，真正增強職工獲得感和幸福感。

全力打造世界一流板材熱軋基地的本鋼2300mm熱軋生產(chǎn)線

實踐中，一是在市場化體制改革上重構(gòu)管控體系，深化授權(quán)體系；在機制改革上實施“授權(quán)+同利”。本鋼搭建了板材公司、北營公司、礦業(yè)公司運營管理平臺，落實市場主體地位，經(jīng)營成效初顯。今年一季度，北營公司一舉扭轉(zhuǎn)十幾年來長期虧損的局面，連續(xù)三個月盈利，累計實現(xiàn)經(jīng)營利潤1.83億元；礦業(yè)公司產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。完成多元產(chǎn)業(yè)整合和改革方案制定，非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進一步清晰。此外，按照“下管一級、分級負責”原則，本鋼將168項核心業(yè)務、262項業(yè)務內(nèi)容差異化授權(quán)子企業(yè)，實行逐級授權(quán)放權(quán)，充分釋放市場主體活力。

二是暢通“上下渠道”，推行“兩制一契”（任期制、聘期制、契約化）。本鋼總部、主業(yè)板塊公司機關(guān)人員全員解聘、重新選聘，領(lǐng)導人員公開競聘占比53.5%，解聘21人；1862人參與管理崗位競聘，484人落聘，比例達26%。差異化制定“雙跑贏、三區(qū)間”（跑贏大盤、跑贏自身，基本指標、奮斗指標、挑戰(zhàn)指標）考核指標，層層壓實責任，主業(yè)板塊、多元板塊100%完成簽訂工作。

這些市場化改革推動了本鋼的高質(zhì)量發(fā)展，惠及了廣大職工，也獲得了外界的積極反饋。

2021年，本鋼實現(xiàn)營業(yè)收入907.89 億元，同比增長 47.2%；利潤創(chuàng)十年來最好水平；上繳稅金56 億元，同比增長99.3 %。資產(chǎn)負債率大幅下降，截至2021年12月末下降12.43個百分點。2022年一季度，本鋼實現(xiàn)營業(yè)收入203億元，實現(xiàn)利潤12.91億元，同比增長55.35%，實現(xiàn)開門紅。

2021年，本鋼在崗職工人均工資較上年增長23.1%，累計為職工發(fā)放超利共享利潤獎4.7億元。郭鵬說：“作為一名老職工，我最大的感受就是福利待遇更好了，工資收入上了一個臺階，獲得感幸福感更強了，對企業(yè)的未來更加有信心了?！?/p>

目前，外界對于本鋼的市場化改革和發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展前景也給予了充分認可和樂觀預期。各金融機構(gòu)不斷降低本鋼的融資利率，最低利率下浮25%，融資保證金余額比年初降低了53%。

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