8月1日，全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）修訂解讀。據(jù)了解，此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)較之前相比有8個(gè)主要變化。其中包括調(diào)整度假區(qū)面積、明確度假產(chǎn)品數(shù)量、強(qiáng)調(diào)休閑娛樂活動(dòng)數(shù)量等。在市場(chǎng)規(guī)模方面，標(biāo)準(zhǔn)指引了度假區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。在專家看來，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，對(duì)旅游度假區(qū)的管理辦法進(jìn)行了進(jìn)一步明確，有助于旅游度假區(qū)的良好發(fā)展。

明確度假產(chǎn)品數(shù)量

目前，我國(guó)旅游度假區(qū)體系已經(jīng)初步形成，而度假區(qū)中的度假產(chǎn)品數(shù)量也是大家所關(guān)注的重點(diǎn)。

具體來看，針對(duì)省級(jí)旅游度假區(qū)條件，標(biāo)準(zhǔn)指出，整體自然環(huán)境應(yīng)適合開展相應(yīng)的度假活動(dòng)，每年適宜度假的時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不低于3個(gè)月。度假產(chǎn)品應(yīng)類型豐富，除住宿、餐飲、購物外，所提供的度假產(chǎn)品不少于3種類型，總體規(guī)模與需求相匹配。應(yīng)提供不少于3項(xiàng)在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)品質(zhì)優(yōu)良的度假產(chǎn)品。應(yīng)注重文化和旅游融合，充分挖掘文化內(nèi)涵，突出文化特色，提供不少于2項(xiàng)文化和旅游融合的度假產(chǎn)品。

而在國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)條件方面，每年適宜度假的時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不低于4個(gè)月。在度假產(chǎn)品類型方面，應(yīng)形成類型豐富、相互關(guān)聯(lián)的度假產(chǎn)品體系，除住宿、餐飲、購物外，所提供的度假產(chǎn)品應(yīng)不少于5種類型，總體規(guī)模與需求相匹配。應(yīng)提供不少于3項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)品質(zhì)優(yōu)良的度假產(chǎn)品。此外，還應(yīng)注重文旅融合，提供不少于3項(xiàng)文化和旅游深度融合的度假產(chǎn)品。

在北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授谷慧敏看來，該標(biāo)準(zhǔn)是圍繞度假來構(gòu)建指標(biāo)體系的，其中重點(diǎn)明確了度假產(chǎn)品數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范了旅游度假區(qū)內(nèi)的度假產(chǎn)品，有利于甄別更具吸引力、高品質(zhì)的產(chǎn)品。

強(qiáng)調(diào)活動(dòng)數(shù)量

標(biāo)準(zhǔn)還分別對(duì)省級(jí)旅游度假區(qū)條件以及國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)條件的休閑娛樂活動(dòng)方面進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。

在省級(jí)旅游度假區(qū)的休閑娛樂活動(dòng)層面，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)類型豐富，提供不少于6項(xiàng)與核心度假產(chǎn)品相關(guān)的休閑娛樂活動(dòng)；宜提供不少于4項(xiàng)戶外休閑娛樂活動(dòng)，其日游客容量總計(jì)達(dá)到旅游度假區(qū)日游客容量的1/2以上；宜提供不少于2項(xiàng)常態(tài)化的文化休閑娛樂活動(dòng)；夜間方面，宜提供不少于1項(xiàng)夜間休閑娛樂活動(dòng)。

而針對(duì)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)提出，休閑娛樂活動(dòng)應(yīng)類型豐富，提供不少于8項(xiàng)與核心度假產(chǎn)品相關(guān)的休閑娛樂活動(dòng)；在戶外活動(dòng)方面，宜提供不少于5項(xiàng)戶外休閑娛樂活動(dòng)；應(yīng)提供不少于3項(xiàng)常態(tài)化的文化休閑娛樂活動(dòng)；應(yīng)提供不少于2項(xiàng)夜間休閑娛樂活動(dòng)。

谷慧敏認(rèn)為，其實(shí)休閑娛樂活動(dòng)本身的話，分為在度假地的休閑娛樂和城市的休閑娛樂。而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了省級(jí)以及國(guó)家級(jí)的旅游度假區(qū)所要包含的要素，需具備休閑娛樂設(shè)施、活動(dòng)等，使其變得更加具體化，同時(shí)，也把休閑娛樂活動(dòng)數(shù)量作為劃分度假區(qū)等級(jí)的一個(gè)重要指標(biāo)。

調(diào)整市場(chǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)

新版標(biāo)準(zhǔn)還調(diào)整了年游客規(guī)模、過夜游客規(guī)模、客源結(jié)構(gòu)以及“品牌影響力”的具體要求，以簡(jiǎn)單的數(shù)字代替了部分復(fù)雜的計(jì)算公式。

在省級(jí)旅游度假區(qū)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與影響力中，標(biāo)準(zhǔn)提出，有一定的市場(chǎng)規(guī)模，年游客規(guī)模宜不低于25萬人天；以接待過夜游客為主，年過夜游客規(guī)模應(yīng)不低于10萬人天，過夜游客平均停留天數(shù)應(yīng)不低于2天；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理，客源宜覆蓋本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)大部分地級(jí)市。

針對(duì)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)明確，有一定的市場(chǎng)規(guī)模，年游客規(guī)模宜不低于50萬人天；以接待過夜游客為主，年過夜游客規(guī)模應(yīng)不低于25萬人天，過夜游客平均停留天數(shù)應(yīng)不低于2.5天；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理，過夜游客中省外游客的比例宜不低于20%。

谷慧敏說道：“在舊標(biāo)準(zhǔn)中，有部分指標(biāo)是以比例來規(guī)定的，但比例并不具客觀性，而新版標(biāo)準(zhǔn)明確地用數(shù)字來進(jìn)行界定一個(gè)度假區(qū)是否符合省級(jí)或是國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，篩選出部分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的度假區(qū)?！?/p>

“此外，該標(biāo)準(zhǔn)起到了引領(lǐng)作用，對(duì)于該如何建設(shè)一個(gè)度假區(qū)來說，經(jīng)營(yíng)者都有各自的看法。而該標(biāo)準(zhǔn)則是各度假區(qū)達(dá)到省級(jí)或是國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的最低要求，這樣無論是投資人還是經(jīng)營(yíng)者都能夠有很明確的目標(biāo)?！惫然勖粽劦馈?/p>

北京商報(bào)記者 吳其蕓