今年上半年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全國(guó)上下勠力奮戰(zhàn)，取得了上半年GDP同比增長(zhǎng)2.5%，二季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的成績(jī)，值得充分肯定。隨著政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的向好因素和有利條件增多，市場(chǎng)信心不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)將進(jìn)一步鞏固。

一、經(jīng)濟(jì)總體回升向好，相關(guān)指標(biāo)明顯改善

全力以赴穩(wěn)住糧食和能源基本盤。世紀(jì)疫情暴發(fā)以來(lái)，全球糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)碰到一系列棘手難題，有的國(guó)家和地區(qū)遭遇數(shù)十年罕見的食品供應(yīng)短缺甚至糧食危機(jī)，導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的高通脹。與國(guó)外形成鮮明對(duì)比，我國(guó)多措并舉穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抵御疫情和不利天氣影響，全國(guó)夏糧喜獲豐收，實(shí)現(xiàn)高位增產(chǎn)，正在緊抓秋糧生產(chǎn)。我國(guó)持續(xù)做好煤炭等能源供應(yīng)保障，有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，完善煤電價(jià)格形成機(jī)制，確保民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電，為長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)加快恢復(fù)提供了用能保障。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯改善，制造業(yè)成本壓力緩解。上半年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.4%，二季度逐月加速恢復(fù)；在41個(gè)大類行業(yè)中，33個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中9個(gè)行業(yè)兩位數(shù)增長(zhǎng)。受國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)等因素影響，主要原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和出廠價(jià)格下降，制造業(yè)7月PMI指數(shù)有所回調(diào)，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期指數(shù)為52.0%，繼續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間。6月份國(guó)內(nèi)PPI同比漲幅連續(xù)8個(gè)月回落，PPI與CPI同比變化的“剪刀差”已收窄至3.7個(gè)百分點(diǎn)，中下游制造業(yè)企業(yè)承擔(dān)的成本壓力逐步緩解。企業(yè)盈利隨成本改善和物流暢通而加快修復(fù)，上半年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)1%，6月份同比增速由上月的-6.5%回升至0.8%，上下游利潤(rùn)分化情況有所緩解。汽車制造業(yè)等利潤(rùn)增速改善明顯，有力帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)回升。

新業(yè)態(tài)新動(dòng)能支撐有力，服務(wù)業(yè)景氣加快改善。疫情反彈背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)動(dòng)能凸顯，非接觸式服務(wù)業(yè)發(fā)展更趨活躍。上半年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)分別同比增長(zhǎng)9.2%、5.5%；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)5.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。7月份服務(wù)業(yè)PMI商務(wù)活動(dòng)指數(shù)53.8%，連續(xù)兩個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間。其中，新訂單指數(shù)為49.7%，業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)59.1%，處于今年以來(lái)高位。道路運(yùn)輸、住宿、餐飲、文化體育娛樂(lè)等行業(yè)已經(jīng)回升至臨界值以上。

疫情防控取得積極成效，內(nèi)外需回暖。我國(guó)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，迅速控制住疫情反彈，政策協(xié)同發(fā)力暢通堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，內(nèi)外部需求快速恢復(fù)。從國(guó)內(nèi)消費(fèi)看，呈現(xiàn)積極恢復(fù)態(tài)勢(shì)，6月份社零總額同比增長(zhǎng)3.1%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。6月份全國(guó)電影票房環(huán)比大增1.7倍，已恢復(fù)到去年同期九成水平。隨著汽車購(gòu)置稅減半、購(gòu)車指標(biāo)釋放、以舊換新等支持政策落地，車市復(fù)蘇明顯，乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的6月份汽車零售銷量為194.3 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)22.6%，環(huán)比增長(zhǎng)43.5%。從出口看，上半年，以人民幣計(jì)的進(jìn)出口總額達(dá)19.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.4%，尤其是5、6月分別增長(zhǎng)9.5%和14.3%，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。貨物與服務(wù)凈出口拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)35.8%。

穩(wěn)物價(jià)成效令全球矚目，切實(shí)保障民生。物價(jià)穩(wěn)則民生穩(wěn)，這是堅(jiān)持底線思維，從容應(yīng)對(duì)外部不確定性沖擊，穩(wěn)住國(guó)內(nèi)基本盤的重要支撐。今年以來(lái)，美歐經(jīng)濟(jì)體物價(jià)總水平連創(chuàng)40年歷史新高，6月份美國(guó)CPI達(dá)到9.1%，歐元區(qū)達(dá)到8.6%。相比之下，我國(guó)居民消費(fèi)物價(jià)一直在合理區(qū)間小幅溫和波動(dòng)，上半年CPI平均同比漲幅為1.7%，剔除食品和能源的核心CPI上漲1%，與美國(guó)核心CPI超過(guò)了6%，形成鮮明對(duì)比。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，彰顯經(jīng)濟(jì)韌性和制度優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持人民至上、生命至上，把民生保障放在最重要位置。各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)，保證影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是持續(xù)強(qiáng)化重要民生商品供應(yīng)保障機(jī)制，壓實(shí)各地“米袋子”和“菜籃子”主體負(fù)責(zé)制，著力保障困難群眾基本生活，兜牢了民生底線，穩(wěn)住了民心。由此，同樣面臨世紀(jì)疫情的反彈沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，與西方形成了鮮明反差。

集中力量辦大事，重大項(xiàng)目帶動(dòng)力強(qiáng)。社會(huì)主義集中力量辦大事的體制機(jī)制，是我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的顯著優(yōu)勢(shì)。今年以來(lái)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地等基礎(chǔ)設(shè)施投資以及社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板投資加速下達(dá)，大項(xiàng)目大工程加速開工。綠色低碳轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)加快技改投資。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。

產(chǎn)業(yè)鏈韌性足，重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同修復(fù)能力強(qiáng)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)門類齊全，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施完善，各行業(yè)上中下游形成聚合優(yōu)勢(shì)，加上全球規(guī)模最大的科技和專業(yè)技能人才優(yōu)勢(shì)，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的位勢(shì)更加鞏固，進(jìn)一步增強(qiáng)了自身抗沖擊能力和沖擊后修復(fù)能力。

外需支撐持續(xù)，我國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到拉動(dòng)和穩(wěn)定作用。世紀(jì)疫情襲來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和擴(kuò)大改革開放，積極擴(kuò)大防疫物資等民生商品出口，協(xié)力維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，不僅努力辦好自己的事情，也成為了全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的“穩(wěn)定器”。

三、有利因素增多，有條件保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，加上潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、調(diào)控工具充足等多方面優(yōu)勢(shì)，我國(guó)有信心有條件有能力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

把握擴(kuò)大內(nèi)需主動(dòng)權(quán)，持續(xù)發(fā)揮自身超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)努力把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)均衡。聚焦提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，暢通交通物流，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害的沖擊，不斷提升研判預(yù)警、應(yīng)急處突能力，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)跨區(qū)調(diào)運(yùn)和余缺互濟(jì)，靈活精準(zhǔn)運(yùn)用中央和地方儲(chǔ)備進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，努力確保重要民生商品供應(yīng)不斷檔。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，將為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，有效引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

財(cái)政貨幣政策能夠有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足。我國(guó)宏觀政策工具箱儲(chǔ)備充足，調(diào)控手段豐富。一方面，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)對(duì)外開放，不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，跨境資金流動(dòng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)外部復(fù)雜變化的能力得到強(qiáng)化。貨幣政策保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，有利于進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需潛力。另一方面，地方政府專項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策，穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要舉措。用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額，有利于持續(xù)增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的后勁。

新經(jīng)濟(jì)支撐更加有力，相關(guān)主體活力和積極性增強(qiáng)?！八男隆苯?jīng)濟(jì)，即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速成長(zhǎng)，將有力支撐當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)和新發(fā)展格局加速構(gòu)建。我國(guó)“四新”經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新設(shè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)了全部新設(shè)企業(yè)數(shù)量的40%。高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資都在明顯提速，尤其是在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局等關(guān)鍵方面有望加快發(fā)力，預(yù)計(jì)新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路等相關(guān)新產(chǎn)品產(chǎn)銷量還將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，從而更好滿足國(guó)內(nèi)需求和全球需求。

持續(xù)強(qiáng)化減負(fù)紓困政策力度，有利于穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)。落實(shí)落細(xì)留抵退稅減稅等紓困助企政策組合拳，強(qiáng)調(diào)政策應(yīng)享盡享、應(yīng)享速享。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的融資支持力度，為相關(guān)實(shí)體企業(yè)提供更加充裕的現(xiàn)金流支撐。推進(jìn)落實(shí)助企穩(wěn)崗保就業(yè)政策，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持和精準(zhǔn)幫扶。

（作者：郭麗巖 薛嘯巖 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究決策咨詢部研究員、助理研究員）