澎湃新聞?dòng)浾?陳佩珍

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站8月15日發(fā)布的《深度關(guān)注丨以案促改強(qiáng)化集采領(lǐng)域監(jiān)管》披露了中國銀行福建省分行原副行長林傳偉貪腐細(xì)節(jié)。

文章指出，與金融領(lǐng)域其他利用信貸審批權(quán)牟利的案件不同，林傳偉主要利用自己日常管理的職權(quán)便利，通過幫助特定關(guān)系供應(yīng)商承攬裝修等項(xiàng)目收受好處。駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)為這是一起“非常典型的金融系統(tǒng)非典型案件”。

林傳偉出生于1965年3月，福建閩侯人，全日制中專學(xué)歷，在職碩士學(xué)位，1987年2月加入中國共產(chǎn)黨，1985年8月參加工作。他長期在中國銀行系統(tǒng)工作，曾在中國銀行云南分行和福建分行擔(dān)任重要職務(wù)，包括中國銀行云南省分行黨委委員、行長助理，黨委委員、副行長兼財(cái)務(wù)總監(jiān)；中國銀行福建省分行黨委委員、副行長、財(cái)務(wù)總監(jiān)兼福州市分行黨委書記、行長。

一審審理查明受賄1325萬元，貪腐細(xì)節(jié)曝光

林傳偉受賄一案于2021年8月被審理，審理查明，其索取或非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合1325.4131萬元，此次中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的文章則披露了受賄細(xì)節(jié)。

林傳偉 圖片來源：南昌市中級(jí)人民法院

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林傳偉在其分管的集采領(lǐng)域，尤其是招投標(biāo)環(huán)節(jié)，不按規(guī)定操作，利用多種手段為特定供應(yīng)商行方便，以牟取私利。

具體來看，為了幫助特定關(guān)系供應(yīng)商多拿項(xiàng)目，在林傳偉的授意或暗示之下，應(yīng)公開招標(biāo)的不公開，濫用招標(biāo)方式。

隨意追加預(yù)算。按規(guī)定，項(xiàng)目預(yù)算調(diào)增需附有相關(guān)依據(jù)，調(diào)增幅度大的還要經(jīng)行長辦公會(huì)集體研究決定。然而2012年以來，與林傳偉關(guān)系密切的兩家裝修公司先后承接福建省分行74個(gè)項(xiàng)目，其中45個(gè)涉及預(yù)算調(diào)增，有的增幅甚至達(dá)到47%。這些預(yù)算調(diào)增都由林傳偉一人決定，有的甚至沒有調(diào)增依據(jù)，預(yù)算調(diào)增呈批件上僅有一句“根據(jù)林副行長指示，對(duì)該項(xiàng)目追加預(yù)算”，為特定關(guān)系人利益輸送提供了巨大操作空間。

為使特定關(guān)系供應(yīng)商能長期承攬裝修項(xiàng)目，林傳偉不按規(guī)定管理供應(yīng)商。福建省分行2012年共遴選入庫12家裝修供應(yīng)商，其中11家入庫超過9年未按制度調(diào)整，9家中的6家還曾被列入失信企業(yè)名單或存在法人被行政機(jī)構(gòu)處罰、涉案涉訴等情況，也未按規(guī)定清退。更有甚者，入庫的12家供應(yīng)商中，有7家公司名義上法人代表各不相同，實(shí)際上暗地里均由其中一家公司老板控制。

銀行集采業(yè)務(wù)重視不夠、監(jiān)管缺位是該案發(fā)生的重要原因之一

根據(jù)文章，自2011年以來的十余年間，福建省分行從未對(duì)本級(jí)采購業(yè)務(wù)開展檢查。近6年來，總行相關(guān)部門也沒有對(duì)福建省分行采購業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)或現(xiàn)場檢查。

對(duì)于銀行集采業(yè)務(wù)重視不夠、監(jiān)管缺位也是導(dǎo)致該案發(fā)生的重要原因之一?！盁o論是總行還是分行，大家更多把注意力放到對(duì)信貸審批業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查上，而忽略了諸如裝飾裝修集中采購這類服務(wù)保障性工作背后隱藏的巨大貪腐風(fēng)險(xiǎn)?！?駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組第三監(jiān)督檢查室主任趙勁松說。

同級(jí)監(jiān)督履行不到位則是該案發(fā)生的另一原因。自2011年3月任福建省分行黨委委員、副行長兼財(cái)務(wù)總監(jiān)以來，林傳偉在省行任職多年，資歷深、資格老，時(shí)任省行黨委書記對(duì)林傳偉本人分管的業(yè)務(wù)以信任代替監(jiān)督，未切實(shí)履行好對(duì)班子成員的教育、管理、監(jiān)督責(zé)任?！霸谛枰话咽帧炁某绦蛏希h委書記對(duì)林傳偉盲目放權(quán)甚至是縱容?！壁w勁松說。

輪崗制度空轉(zhuǎn)，崗位長期不輪轉(zhuǎn)、不交流，也為林傳偉提供了“便利”。林傳偉在福建省分行財(cái)務(wù)管理部門一路從科長成長為部門總經(jīng)理，在擔(dān)任福建省分行副行長的十余年間，一直兼任財(cái)務(wù)總監(jiān)，分管財(cái)務(wù)和集采工作，擔(dān)任省分行集中采購評(píng)審委員會(huì)主任。林傳偉把分管領(lǐng)域當(dāng)成個(gè)人“自留地”，不僅對(duì)省行的集采業(yè)務(wù)有絕對(duì)話語權(quán)，甚至公開插手下級(jí)分支行的集采項(xiàng)目。“在省行分管財(cái)務(wù)的副行長崗位上，林傳偉手握關(guān)系二級(jí)分支行的兩大權(quán)力。”

趙勁松解釋，一個(gè)是二級(jí)分支行費(fèi)用資源分配權(quán)，另一個(gè)是業(yè)務(wù)績效考核權(quán)。一些二級(jí)分支行的負(fù)責(zé)人認(rèn)為得罪不起林傳偉，對(duì)其肆意插手干預(yù)分支行的裝修項(xiàng)目只能睜只眼閉只眼，以林傳偉的“意思”為主。

林傳偉一審獲刑十年半

林傳偉“落馬”跡象始于被免職。2020年12月，林傳偉被免去福建省分行財(cái)務(wù)總監(jiān)及福州分行黨委書記、行長職務(wù)。2021年2月6日，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀行紀(jì)檢監(jiān)察組、江西省紀(jì)委監(jiān)委消息：中國銀行福建省分行黨委委員、副行長林傳偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2021年7月，林傳偉被“雙開”。2021年8月24日，江西省南昌市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理南昌市人民檢察院起訴指控的中國銀行福建省分行原黨委委員、副行長林傳偉受賄一案，并當(dāng)庭宣判。

南昌中院經(jīng)審理查明，2004年至2021年，被告人林傳偉利用擔(dān)任中國銀行福建省分行黨委委員、副行長和中國銀行云南省分行黨委委員、行長助理、副行長等職務(wù)上的便利，為林某、吳某某、賴某某、林某某等人謀取利益，索取或非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合1325.4131萬元。林傳偉自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

南昌中院認(rèn)為，被告人林傳偉身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取或非法收受他人財(cái)物，其行為構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額特別巨大。被告人林傳偉具有坦白、真誠悔罪、全部退贓、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，依法可以從輕處罰，公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)。遂當(dāng)庭宣判：被告人林傳偉犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金100萬元；被告人林傳偉退繳的受賄犯罪所得1325.4131萬元，依法予以沒收，上繳國庫。宣判后，被告人林傳偉當(dāng)庭表示認(rèn)罪服判，不上訴。

責(zé)任編輯：孫扶 圖片編輯：金潔