當前，迎峰度夏工作仍處于關鍵時期。在能源穩(wěn)定保供方面，國家持續(xù)發(fā)力，采取了哪些有效措施？下半年，我國能源供需又將面臨怎樣的形勢？為此，本報記者獨家專訪了國家能源局相關負責人。

中國能源報：今年7月以來，為保障能源穩(wěn)定供應，在煤炭保供方面，國家能源局采取了哪些措施？成效如何？

國家能源局：今年1-7月，全國煤炭產(chǎn)量25.62億噸，同比增長11.5%。煤炭產(chǎn)量快速增長推動電廠、港口存煤水平上升，8月以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤超1.7億噸，同比增加8000萬噸，保持歷史高位；環(huán)渤海港口存煤超2500萬噸，同比增加500萬噸。近期主要開展了以下工作：

一是壓實煤炭增產(chǎn)保供責任。落實國務院部署，聯(lián)合有關部門與各產(chǎn)煤省區(qū)簽訂煤炭安全保供責任書，明確2022-2023年煤炭產(chǎn)能和日均產(chǎn)量任務，對省區(qū)完成產(chǎn)量和調(diào)出量的情況進行政策激勵或約束，確保全國日均產(chǎn)量達到1200萬噸以上，爭取1250萬噸以上。督促指導各地嚴格按照責任書確定目標組織煤礦生產(chǎn)建設，突出抓好發(fā)電供熱用煤保供，保障煤炭供應形勢平穩(wěn)。

二是調(diào)整完善煤炭保供政策。與有關部門聯(lián)合發(fā)文，明確將去冬今春保供政策統(tǒng)一延長至2023年3月底，為地方和企業(yè)科學安排增產(chǎn)增供提供明確指向。進一步放寬煤礦產(chǎn)能核增服務年限、間隔年限等要求，充分釋放先進產(chǎn)能。

三是堅持全國煤炭產(chǎn)量調(diào)度。每天對全國23個產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量和運行情況進行調(diào)度，每旬對24家重點煤炭企業(yè)生產(chǎn)、銷售、價格、運輸情況進行調(diào)度，第一時間掌握全國煤炭生產(chǎn)的動態(tài)。針對夏季產(chǎn)煤地區(qū)高溫多雨等情況，及時進行視頻溝通，幫助產(chǎn)煤地區(qū)和企業(yè)解決影響生產(chǎn)供應的實際困難。

四是加快先進產(chǎn)能建設投產(chǎn)。印發(fā)有關文件，實行煤炭產(chǎn)能“一本賬”管理，加強各種增產(chǎn)擴能手段銜接，推動“十四五”煤炭規(guī)劃落實提速提效，確保煤炭產(chǎn)能接續(xù)平穩(wěn)和供應安全。今年以來，累計核準9個煤礦項目、新增產(chǎn)能3770萬噸/年，調(diào)整建設規(guī)模增加產(chǎn)能900萬噸/年，推動進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)試生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能約7000萬噸/年。

五是加強電煤中長期合同簽訂履約監(jiān)管。開展電煤中長期合同專項調(diào)研，赴河北、浙江等重點地區(qū)了解電煤供應保障情況和電煤中長期合同簽訂履約情況，分析中長期合同簽訂履約存在問題。組織能源監(jiān)管派出機構梳理上半年中長期合同簽訂履約情況，有序開展現(xiàn)場督促檢查，研究完善進一步做好電煤保供舉措。

六是保持煤炭進口基本穩(wěn)定。強化國際煤炭生產(chǎn)、消費、價格、運費等情況監(jiān)測，增強對國際市場的跟蹤把握，積極引導煤炭、電力等大型央企提高站位，把握窗口，克服困難，擴大煤炭進口。7月，進口煤炭2352萬噸，環(huán)比增加454萬噸，增長23.9%。

中國能源報：今年上半年，國際能源供需矛盾突出、油氣價格高位震蕩。我國油氣行業(yè)在增加生產(chǎn)供應、足量穩(wěn)價方面做了哪些工作？

國家能源局：今年1—7月，我國原油產(chǎn)量12000萬噸，同比增長3.7%；天然氣產(chǎn)量1267億立方米，同比增長5.4%。

2018年加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設以來，在各方共同努力下，我國儲氣規(guī)?？焖偬嵘?，三年多的時間實現(xiàn)了翻番。目前，我們地下儲氣庫注氣進度執(zhí)行良好，采暖季前可以確保實現(xiàn)應儲盡儲、滿庫運行。同時我們著眼于中長期發(fā)展，研究制定了全國儲氣能力建設實施方案，立足于大庫大站，系統(tǒng)謀劃儲氣重大項目的布局，預計到“十四五”末，我國天然氣儲備能力有望在2021年的基礎上再翻一番，天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展和安全穩(wěn)定供應水平再上新的臺階。

下一步，我們將繼續(xù)立足國內(nèi)、多元保障、強化儲備，完善產(chǎn)供儲銷體系，增強持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力，實現(xiàn)煤炭供應安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應穩(wěn)定可靠。在國際合作方面，我們持續(xù)致力于通過溝通、對話和合作的方式，加強與有關能源生產(chǎn)國、消費國以及有關方面的協(xié)調(diào)，努力保障東北、西北、西南、海上四大油氣進口通道的安全穩(wěn)定運行，攜手維護全球能源市場安全穩(wěn)定。

中國能源報：今年7月以來，華東、華中、四川盆地較常年同期偏高1—3 ，局部地區(qū)突破歷史極值。極端高溫天氣給全國電力保供帶來哪些挑戰(zhàn)？在迎峰度夏方面，國家能源局做了哪些具體安排？

國家能源局：受近期極端高溫影響，全國統(tǒng)調(diào)最高負荷8月2日—5日連續(xù)4天創(chuàng)新高。截至目前有21個省級電網(wǎng)負荷創(chuàng)歷史新高，除東北外其余5個區(qū)域電網(wǎng)均創(chuàng)新高。

按照黨中央、國務院決策部署，國家能源局今年以來提前著手，會同有關方面采取了多項強有力措施，全力以赴做好迎峰度夏電力保供各項工作。

一是持續(xù)加強電力供需監(jiān)測分析。與氣象部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，與各地能源主管部門，電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)，行業(yè)協(xié)會等對接會商，研判全國電力供需形勢，及時、全面、準確掌握各省電力供需情況，指導各地做細做實保供預案，做到“心中有數(shù)”。

二是提升發(fā)電燃料保障水平。壓實煤炭增產(chǎn)的保供責任，穩(wěn)定煤炭保供政策，充分釋放先進產(chǎn)能，全力保障電煤供應。今年以來核準了煤礦項目先進產(chǎn)能3770萬噸/年，調(diào)整產(chǎn)能900萬噸/年，并推動試生產(chǎn)產(chǎn)能約7000萬噸/年，前七個月煤炭產(chǎn)量同比增長超10%。目前，全國電煤庫存總體充足，達1.7億噸以上的歷史高位水平、可用約23天。

三是提高發(fā)電機組運行出力水平。加強煤電機組受阻和非停監(jiān)督管理、做到應開盡開應發(fā)盡發(fā)。當前，煤電出力受阻（由于設備原因不能滿發(fā)）和非停規(guī)模（設備故障導致非計劃停機）已降至約7000萬千瓦，非停占比和出力受阻占比分別為1.3%和4.7%，處于同期較好水平。

四是指導各地做好用電負荷精細化管理工作。電力需求側響應是對主動削減負荷的電力用戶通過市場化方式給予經(jīng)濟補償，減少尖峰時段負荷需求的機制。通過電力需求側響應和有序用電等負荷管理措施，確保極端情況下重要用戶和民生用電，確保大電網(wǎng)運行安全。

五是推動重大電力項目建設投產(chǎn)。去年迎峰度夏以來全國新投產(chǎn)電源共1.8億千瓦，其中水、核、氣、煤等支撐性電源約6000萬千瓦，新投產(chǎn)陜北至武漢、白鶴灘至江蘇等跨省區(qū)輸電通道，向中東部新增送電能力1200萬千瓦。新增電源和電網(wǎng)項目，有力提升了電力供應能力。

中國能源報：下一步，如何繼續(xù)強化電力保供工作？

國家能源局：下一步，將繼續(xù)應對好川渝地區(qū)極端高溫和干旱災害，確保電力有序供應。堅持全國一盤棋，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的平臺優(yōu)勢，強化統(tǒng)一調(diào)度，全力緩解川渝地區(qū)電力供應緊張局面。堅決有力落實有序用電方案，守住川渝地區(qū)民生用電和電網(wǎng)安全底線。

持續(xù)加強發(fā)電機組出力管理，全力做好機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作。指導督促相關發(fā)電企業(yè)加強機組運行管理，優(yōu)化機組檢修安排，加快故障機組消缺。強化生產(chǎn)運行和設備運維管理，堅決服從調(diào)度指令，確保發(fā)電機組頂?shù)蒙稀l(fā)得出、穩(wěn)得住，杜絕各類事故事件發(fā)生，防止機組非停。

加強全網(wǎng)資源統(tǒng)一調(diào)度管理，充分發(fā)揮大范圍資源配置能力。密切跟蹤電力負荷變化趨勢，加強電網(wǎng)運行監(jiān)控，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置作用，加大力度組織跨區(qū)跨省余缺互濟，確保大電網(wǎng)安全運行，提升電力供應保障能力。

切實抓細抓實電煤、燃氣的存儲供應，做好發(fā)電燃料保障工作。會同有關部門持續(xù)加強指導協(xié)調(diào)和工作會商，壓實各產(chǎn)煤省區(qū)煤炭安全保供責任，督促煤炭產(chǎn)量維持高位，做好煤炭增產(chǎn)增供。密切跟蹤電煤長協(xié)簽訂和履約情況，積極做好督促落實和問題協(xié)調(diào)工作。進一步加強迎峰度夏氣源調(diào)配，全力保障頂峰發(fā)電用氣需求，保障供氣穩(wěn)定，發(fā)揮燃氣機組頂峰發(fā)電保供作用。

供給側和需求側兩端發(fā)力，全力提升系統(tǒng)頂峰能力。在加快支撐性電源建設的同時，總結今年迎峰度夏期間江蘇、廣東等省需求側響應工作經(jīng)驗，提高用電負荷精細化管理水平，用好各類可調(diào)節(jié)負荷資源。

預計下半年，能源消費將繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，進入冬季取暖期后，煤炭、天然氣、電力需求進一步增加，能源行業(yè)將提前制定保障預案，增強供應能力，確保溫暖過冬。國家能源局將繼續(xù)全力以赴做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供，堅決防止“拉閘限電”，確保經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的用能用電需求。

（中國能源報）